Справа № 420/9170/20
08 грудня 2020 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Бжассо Н.В.,
розглянувши в письмовому провадженні в м. Одесі за правилами загального позовного провадження в підготовчому засіданні клопотання представника позивача про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Київської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про зобов'язання привести об'єкт самочинного будівництва до попереднього стану
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Київської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про зобов'язання привести об'єкт самочинного будівництва до попереднього стану.
08.12.2020 року електронним засобом зв'язку на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про витребування доказів у справі, а саме: витребувати від Комунального Підприємства «Бюро технічної інвентаризації Одеської міської ради», код ЄДРПОУ: 0333502909, що розташовано за адресою: 65048, м. Одеса, вул. Троїцька, 25, належним чином посвідчену копію технічного паспорту і документів, що стали підставою для виникнення права власності на квартиру АДРЕСА_1 та зупинення провадження у справі до отримання доказів.
В обґрунтування клопотання представник позивача зазначає, що вказана інформація має відношення до предмету доказування позивача та у випадку отримання вказаної інформації буде доказом по справі.
Відповідачі до судового засідання не з'явилися, сповіщалися належним чином про дату, час і місце судового розгляду, за повідомленням ПрАТ Укрпошта, адресат відсутній за вказаною адресою.
Дослідивши матеріали справи в частині заявленого клопотання, суд робить наступний висновок.
Відповідно до ч.1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи викладене, суд вважає, що клопотання представника позивача підлягає задоволенню, а саме, для всебічного та об'єктивного розгляду справи, слід витребувати від Комунального Підприємства «Бюро технічної інвентаризації Одеської міської ради», код ЄДРПОУ: 0333502909, що розташовано за адресою: 65048, м. Одеса, вул. Троїцька, 25, належним чином посвідчену копію технічного паспорту і документів, що стали підставою для виникнення права власності на квартиру АДРЕСА_1 .
Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин справи.
Витребування доказів у не учасника справи та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.
Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об'єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.
На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об'єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.
Згідно з ч.6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв'язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.
На підставі викладеного, суд вважає, що клопотання представника позивача щодо зупинення провадження у справі, також, підлягає задоволенню.
При цьому, суд, з метою недопущення затягування судового розгляду справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі не до отримання доказів, а до конкретної дати, яку суд визначає, як 01 лютого 2021 року, з урахуванням достатнього проміжку часу для отримання від Комунального Підприємства «Бюро технічної інвентаризації Одеської міської ради», витребуваних доказів.
Відповідно до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Керуючись ст. ст. 14, 77, 80, п.6 ч.2 ст.236, ст. ст. 248, 256, 294 КАС України, суд
Клопотання представника позивача задовольнити.
Витребувати від Комунального Підприємства «Бюро технічної інвентаризації Одеської міської ради», код ЄДРПОУ: 0333502909, що розташовано за адресою: 65048, м. Одеса, вул. Троїцька, 25, належним чином посвідчену копію технічного паспорту і документів, що стали підставою для виникнення права власності на квартиру АДРЕСА_1 .
Зобов'язати Комунальне Підприємство «Бюро технічної інвентаризації Одеської міської ради», код ЄДРПОУ: 0333502909, що розташовано за адресою: 65048, м. Одеса, вул. Троїцька, 25, належним чином посвідчену копію технічного паспорту і документів, що стали підставою для виникнення права власності на квартиру АДРЕСА_1 , або повідомити суд про неможливість (вказати причину) надання таких доказів у строк до 01 лютого 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.
Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом Київської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про зобов'язання привести об'єкт самочинного будівництва до попереднього стану до 01 лютого 2021 року.
Призначити наступне підготовче судове засідання на 01 лютого 2021 року о 10 годині 30 хвилин.
Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині зупинення провадження у справі подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду відповідно до п.15.5 Розділу VII Перехідні Положення КАС України.
В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складений та підписаний судом 08 грудня 2020 року.
Суддя Н.В.Бжассо