08 грудня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2606/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації до Державної аудиторської служби України, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельні технології південь" про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівель,
встановив:
Департамент розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом до Державної аудиторської служби України, третя особа- Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельні технології Південь" у якому просить визнати протиправним та скасувати висновок відповідача від 27.08.2020 про результати моніторингу закупівель UA-2020-06-22-004318-b.
Ухвалою суду від 18.09.2020 позов залишено без руху для усунення недоліків позовної заяви. Станом на 08.10.2020 недоліки позовної заяви усунуті.
Ухвалою суду від 08.10.2020 відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного провадження у справі без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 09.11.2020 вирішено здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначене на 25.11.2020 о 09:30 год.
25.11.2020, відкладено підготовче судове засідання на 30 листопада 2020 року о 13:15 год.
30.11.2020, підготовче судове засідання відкладено на 08.12.2020 о 10:30 год.
07.12.2020, від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із його участю у іншій справі, що підтверджується наданими доказами. Просив клопотання розглянути в порядку письмового провадження без його участі.
08.12.2020, представником відповідача подано до суду клопотання, відповідно до якого проти задоволення клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи не заперечив. Просив розглянути клопотання в порядку письмового провадження без його участі.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення.
Розглянувши матеріали даної справи, суд зазначає наступне.
Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Одними з основних принципів адміністративного судочинства є: верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі; розумність строків розгляду справи судом; неприпустимість зловживання процесуальними правами.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Згідно п.2 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку в разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути заявлене представником позивача клопотання у порядку письмового провадження.
Згідно ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
При цьому враховуючи вимоги ст. 173 КАС України, що 60-тиденний строк проведення підготовчого провадження закінчується 08.12.2020, а це означає, що у суду та у учасників справи на вчинення відповідних процесуальних дій не залишається днів.
Дослідивши усі надані сторонами заяви по суті справи, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів, оскільки з наданих до суду заяв по суті справи та доказів, не можливо встановити обставини справи.
Враховуючи викладене та вищевикладені обставини, суд приходить до висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення розгляду справи на іншу дату.
Керуючись ст.ст. 173, 205, 223, 241, 243, 248, 256, 257-262 КАС України, суд -
ухвалив:
Клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи - задовольнити.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.
Призначити підготовче судове засідання на 11 січня 2021 року о 09:30 год. (приміщення Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29).
Ухвалу направити сторонам у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею і не підлягає апеляційному оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя І.І. Войтович