Справа № 420/7493/20
07 грудня 2020 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ІСАІЯ” до Одеської регіональної служби Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті, державного інспектора ветеринарної медицини Прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини №9 Олефір В.І., державного інспектора ветеринарної медицини Прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини №9 Мороз О.М. про визнання протиправним дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
Товариство з обмеженою відповідальністю “ІСАІЯ” звернулося до суду з позовом до Одеської регіональної служби Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті, державного інспектора ветеринарної медицини Прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини №9 Олефір В.І., державного інспектора ветеринарної медицини Прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини №9 Мороз О.М., в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії державного інспектора ветеринарної медицини Прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини № 9 Олефір В.І. Одеської регіональної служби Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті щодо складання Акту припинення або тимчасової заборони перевезення (переміщення) підконтрольних вантажів № 2 від 08.07.2020 р., яким вантаж - корм для непродуктивних тварин “Нутра Мікс Оптімал Кет Формула” (країна походження США), вагою 19383,0 кг 2100 місць, в контейнері TGHU 9227667, було затримано - перевезення (переміщення) вантажу припинено та визнано вантаж таким, що підлягає знищенню або поверненню до країни експортера;
- зобов'язати Одеську регіональну службу Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті провести прикордонний ветеринарно-санітарний контроль та надати дозвіл на ввезення відносно вантажу - корму для непродуктивних тварин “Нутра Мікс Оптімал Кет Формула” (країна походження США), вагою 19383,0 кг 2100 місць, в контейнері TGHU 9227667;
- визнати протиправними дії державного інспектора ветеринарної медицини Прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини № 9 Мороз О.В. Одеської регіональної служби Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті щодо складання Акту припинення або тимчасової заборони перевезення (переміщення) підконтрольних вантажів № 3 від 22.07.2020 р., яким вантаж - корм для непродуктивних тварин “Нутра Мікс Оптімал Кет Формула” (країна походження США), загальною вагою 38738,31 кг 4197 місць, в контейнерах CAIU 4230261, НАМU 1220344, було затримано - перевезення (переміщення) вантажу припинено та визнано вантаж таким, що підлягає знищенню або поверненню до країни експортера;
- зобов'язати Одеську регіональну службу Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті провести прикордонний ветеринарно-санітарний контроль та надати дозвіл на ввезення відносно вантажу - корму для непродуктивних тварин “Нутра Мікс Оптімал Кет Формула” (країна походження США), загальною вагою 38738,31 кг 4197 місць, в контейнерах САШ 4230261, CAIU 1220344.
Ухвалою від 12 серпня 2020 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін з призначенням першого судового засідання для розгляду справи по суті на 10 вересня 2020 року о 14:30 год.
Ухвалою від 19 жовтня 2020 року суд ухвалив про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 10 листопада 2020 року о 10:00 год.
Підготовче засідання 10.11.2020 року перенесене на 19.11.2020 року на 11.00 год. для надання сторонам можливості подати усі наявні в них заяви, клопотання, докази.
Ухвалою від 19.11.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 07 грудня 2020 року о 10.00 год. Суд також повідомив сторони про можливість розгляду справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Повідомлені належним чином про дату, час і місце розгляду справи сторони у судове засідання 07.12.2020 року о 10.00 год. не з'явилися.
07 грудня 2020 року електронною поштою від представника відповідача - Одеської регіональної служби Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, яке мотивоване тим, що за наказом голови суду від 20.10.2020 року № 22ОС/Д/С з метою запобігання, виникнення і поширення в Україні коронавірусної хвороби з 21.10.2020 року на період запровадження в Україні карантинних заходів в Одеському окружному адміністративному суді припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового розгляду, і розгляд справ здійснюється у порядку письмового провадження або в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду. Враховуючи складність справи, бажання відповідача брати участь у судовому розгляді справи та відсутність у відповідача власних технічних засобів для участі у засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, відповідач просив зупинити провадження у справі.
Вирішуючи дане клопотання, суд зазначає наступне.
Перехід до розгляду справи в загальному позовному провадженні був мотивований складністю справи, значенням справи для сторін, обсягом та характером доказів у справі, можливою необхідністю призначення по справі експертизи.
При цьому, розглядаючи справу у спрощеному провадженні, суд отримав від сторін усі заяви по суті справи, заслухав пояснення учасників справи у судовому засіданні.
Після переходу до розгляду справи в загальному позовному провадженні клопотань від учасників справи про призначення експертизи до суду не надійшло, сторони надали на стадії підготовчого провадження додаткові пояснення та докази.
Явку учасників справи обов'язковою суд не визнавав. Позивач подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, державні інспектори ветеринарної медицини Прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини №9 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заяв, клопотань на стадії підготовчого провадження та до початку судового розгляду до суду не подавали.
Також суд зауважує, що про можливість участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду сторонам повідомлено ухвалою від 19.11.2020 року. Стороні для участі у відеоконференції потрібен лише комп'ютер (або мобільний гаджет) з під'єднанням до інтернету та ЕЦП для реєстрації на платформі EASYCON. Вказані вимоги не є обтяжливими для суб'єкта владних повноважень, оскільки не потребують додаткових витрат.
За викладених обставин, враховуючи належне повідомлення учасників справи про час і місце розгляду справи, повторність неявки сторін (10.11.2020р, 19.11.2020р. та 07.12.2020р.), відсутність потреби заслуховувати свідка чи експерта, можливість розгляду справи за відсутності сторін, враховуючи приписи п.2 ч.3, ч.9 ст.205, ст.236 КАС України, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі слід відмовити та можливо продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 205, 209, 236, 248, 256, 293 КАС України, суд,
У задоволенні клопотання представника Одеської регіональної служби Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті про зупинення провадження у справі - відмовити.
Продовжити розгляд справи по суті у письмовому провадженні.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.В. Андрухів