Україна
Донецький окружний адміністративний суд
08 грудня 2020 р. Справа№200/9319/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання здійснити перерахунок допомоги та провести виплату різниці між перерахованою та виплаченою допомогою, нарахованою за п. 7.1 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у розмірі 10 місячних пенсії.
За змістом викладеного в позові позивачу під час призначення пенсії нараховано та виплачено грошову допомогу відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в розмірі, меншому ніж належить, через невірне обчислення страхового стажу позивача на час призначення пенсії, що вплинуло на розмір призначеної пенсії. Так, первинно під час призначення пенсії розмір призначеної відповідачем пенсії становив 2761,64 грн., розмір грошової допомоги згідно з п. 7.1 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” - 24065,60 грн. В подальшому на підставі рішень суду відповідачем перераховано стаж роботи позивача та розмір призначеної пенсії від дня призначення, внаслідок чого щомісячний розмір пенсії збільшився до 4901,04 грн. Посилаючись на невірне визначення розміру пенсії під час призначення, позивач зауважила на наявності підстав для перерахунку виплаченої їй грошової допомоги, обчисленої із пенсії, що визначена в меншому ніж належить розмірі.
Відповідач проти задоволення заявленого позову заперечував, підстави незгоди виклав у наданому до суду відзиві, де зазначив, що з 23.05.2017 позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію. На підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2019 та додаткового рішення від 07.06.2019 у справі 200/14950/18-а позивачу перераховано пенсію від дня призначення. При цьому вказано, що за п. 7 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1191, виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати. Оскільки під час призначення пенсії позивачу виплачено грошову допомогу, підстав для перерахунку та повторної виплати цієї грошової допомоги немає.
Ухвалою суду від 12.10.2020 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення сторін. Ухвалою від 11.11.2020 позовну заяву залишено без руху. Ухвалою від 08.12.2020 поновлено розгляд справи та поновлено позивачу строки звернення до суду.
Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
ОСОБА_1 (позивач), ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , згідно довідки внутрішньо переміщеної особи проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Позивач є пенсіонером, з 23.05.2017 їй призначено пенсію за віком, перебуває на обліку у Маріупольському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області (відповідач).
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2019 у справі №200/14950/18-а, яке набрало законної сили 31.05.2019 визнано протиправною бездіяльність Маріупольського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо незарахування під час призначення пенсії до стажу ОСОБА_1 періодів навчання та роботи, а саме: з 01.09.1977 по 28.06.1984 - навчання у Донецькому медичному інституті; з 01.08.1984 по 29.07.1985 - роботи на посаді лікаря - інфекціоніста у 1-й міській лікарні м. Донецька; з 01.08.1985 по 10.02.1992 - роботи на посаді лікаря - інфекціоніста у медсанчастині шахта Восход м. Сніжне Донецької області; з 20.02.1992 по 21.10.1993 - роботи на посаді лікаря - інфекціоніста у Центральній міській клінічній лікарні № 1 м. Донецька; з 01.12.1993 по 15.03.1994 - робота на посаді лікаря - інфекціоніста у Центральній міській лікарні № 24 м. Донецька; з 15.03.1994 по 20.06.1994 - роботи на посаді лікаря - інфекціоніста у поліклініці.
Цим рішенням також зобов'язано Маріупольське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області: зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 наведені періоди навчання та роботи та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 від дня призначення.
Додатковим рішенням у цій справі від 07.06.2019, яке набрало законної сили 10.09.2019, зобов'язано Маріупольське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі наступні періоди: з.01.09.1977 по 28.06.1984 - навчання у Донецькому медичному інституті; з 01.08.1984 по 29.07.1985 - роботи на посаді лікаря - інфекціоніста у 1-й міській лікарні м. Донецька; з 01.08.1985 по 10.02.1992 - роботи на посаді лікаря - інфекціоніста у медсанчастині шахта "Восход" м. Сніжне Донецької області; з 20.02.1992 по 21.10.1993 - роботи на посаді лікаря - інфекціоніста у Центральній міській клінічній лікарні № 1 м. Донецька; з 01.12.1993 по 15.031.994. - роботи на посаді лікаря - інфекціоніста у Центральній міській лікарні № 24 м. Донецька; з 15.03.1994 по 20.06.1994 - роботи на посаді лікаря - інфекціоніста у поліклініці.
Листом відповідача від 11.10.2019 № 1386(22)/Б-01-01-08 позивача повідомлено, що на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2019 у справі 200/14950/18-а та додаткового рішення у цій справі від 07.06.2019 їй здійснено перерахунок пенсії з дати призначення - з 23.05.2017. Після перерахунку на виконання судового рішення 06.06.2019 розмір пенсії збільшився до 3414,35 грн., після перерахунку 17.09.2020 на підставі додаткового судового рішення - до 4901,04 грн. Також у період з 06.06.2019 по 17.09.2020 позивачу також проводились масові перерахунку пенсії та за стажем.
При цьому відповідачем вказано, що резолютивні частини судових рішень у справі 200/14950/18-а не містили вказівок про перерахунок грошової допомоги, у зв'язку з чим її розмір перераховуватися не буде.
Аналогічне викладене у листі відповідача позивачу від 05.08.2020.
З витягу з підсистеми призначення та виплати пенсії ІКІС ПФУ вбачається, що за травень 2017 року позивачу нараховано - 32475,27 грн., відрахування - 1261,45 грн., нараховано до виплати - 31213,82 грн., виплачено 30 685,87 грн., з червня 2017 року розмір пенсії, що виплачено становив 2347,39 грн. Згідно з наданими відповідачем витягом з програми сума призначеної позивачу допомоги складала 24 065,60 грн.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ ТА ВИСНОВКИ СУДУ
Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV (далі - Закон № 1058).
Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон України №1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Законом України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", визначено Порядком обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 N 1191 (далі - Порядок).
Пунктами 2, 5-7 Порядку передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 N 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".
Грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01.10.2011 призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.
Для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", станом на день її призначення.
Виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.
Набуття позивачем права на визначену пунктом 7-1 Прикінцевих положень Законом України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" грошову допомогу при призначенні пенсії за віком у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення не оспорюється сторонами.
Судом встановлено, що при призначенні пенсії відповідачем невірно обчислено стаж позивача, внаслідок чого пенсію було призначена їй в меншому ніж належить розмірі.
Протиправність неврахування певних періодів занятості позивача до стажу встановлено судом, що вбачається з судових рішень у справі № 200/14950/18-а, якими зобов'язано відповідача врахувати ці періоди занятості до стажу позивача та перерахувати пенсію. На виконання цих судових рішень пенсію позивача перераховано з дати призначення, за наслідком чого вона збільшилась також від дати призначення.
Оскільки розмір грошової допомоги,передбаченої пунктом 7-1 Прикінцевих положень Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" залежить від розміру призначеної пенсії, невірне визначення розмір пенсії під час її призначення, свідчить про невірне визначення розміру грошової допомоги. Відтак, призначена позивачу при призначенні пенсії за віком грошова допомога позивачу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення має бути перерахована, а різниця між перерахованою та фактично виплаченою допомогою позивачу підлягає виплаті позивачу.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача на неможливість перерахунку розміру грошової допомоги, оскільки невірне визначення розміру цієї допомоги відбулося через невірне визначення позивачем розміру пенсії під час її призначення, внаслідок чого позивач отримав грошову допомогу в меншому ніж належить розмірі.
Отже, заявлений позов підлягає задоволенню повністю.
Згідно частин 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Таким чином сплачений позивачем судовий збір у сумі 840,80 грн. підлягає стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
З огляду на викладене вище, на підставі положень Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1191, та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.
Зобов'язати Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошової допомоги відповідно до п. 7.1 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, виходячи з розміру 10 місячних пенсій позивача та провести виплату різниці між перерахованою та виплаченою допомогою.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Відомості про сторін:
ОСОБА_1 (позивач) - АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ;
Маріупольське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області (відповідач) - 87548, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27 а, код в ЄДРПОУ 42171861.
Суддя А.С. Михайлик