про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду по суті
07 грудня 2020 року справа № 580/5272/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в підготовчому засіданні в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ЦЕНТРАЛЬНОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ У МІСТІ ЧЕРКАСИ ЦЕНТРАЛЬНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (М.КИЇВ), Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії і стягнення коштів,
23.11.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до ЦЕНТРАЛЬНОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ У МІСТІ ЧЕРКАСИ ЦЕНТРАЛЬНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (М.КИЇВ) (18018, Черкаська обл., місто Черкаси, проспект Хіміків, будинок 50, кімната 515; код ЄДРПОУ 36157425) (далі - відповідач 1), Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (01001, м.Київ, пров.Музейний, буд.2-Д; код ЄДРПОУ 43315602) (далі - відповідач 2) з урахуванням клопотання від 04.12.2020 вх.№33625/20 про:
визнання протиправними дій старшого державного виконавця відповідача 1 ОСОБА_2 щодо внесення ідентифікаційного номеру №3029014117 до реєстраційних даних про боржника у виконавчому провадженні №52752424;
зобов'язання старшого державного виконавця відповідача 1 ОСОБА_2 вчинити дії щодо видалення ідентифікаційного номеру №3029014117 з виконавчого провадження №52752424;
зобов'язання відповідача 1 повернути позивачу 768,30грн., сплачених ним у виконавчому провадженні №52752424;
стягнення з відповідача 1 в особі відповідача 2 на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань 10000,00грн. моральної шкоди;
стягнення з відповідача 1 в особі відповідача 2 на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань судові витрати на надання правової допомоги у розмірі 24000,00грн. та судовий збір у розмірі 1681,60грн.
В обґрунтування зазначив, що відповідач всупереч вимог закону вніс ідентифікаційний номер у вказане виконавче провадження.
Ухвалою від 27.11.2020 суд відкрив загальне позовне провадження, залучив до участі у справі третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ КАЗНАЧЕЙСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ У М.ЧЕРКАСАХ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ, ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ КАЗНАЧЕЙСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ У М.КИЄВІ та призначив підготовче засідання на 03.12.2020 о 15 год. 00 хв. На вказану дату прибули представники позивача. Представники відповідача та третіх осіб в судове засідання не прибули. Відповідач подав до суду клопотання про перенесення розгляду справи .
03.12.2020 суд ухвалою оголосив перерву в підготовчому провадженні та призначив чергове підготовче засідання на 07 грудня 2020 року о 14 год. 00 хв. Сторони в судове засідання не з'явилися.
Позивач та третя особа 07.12.2020 надіслали до суду клопотання про розгляд справи без їх участі (вх.№33749/20, вх. №33854/20 відповідно).
07.12.2020 відповідач надіслав до суду клопотання (вх.№33939/20), в якому просив перенести розгляд справи, оскільки отримав позовну заяву з додатками 04.12.2020 о 16 год. 05 хв.
Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.
Оцінивши доводи клопотань учасників спору, суд врахував.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Оскільки перешкоди для вирішення спору без участі позивача та третьої особи на підставі наявних письмових доказів відсутні, відповідні їх клопотання обгрунтовані.
З приводу посилань відповідача про отримання 04.12.2020 ухвали про прийняття до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі із позовною заявою, суд врахував вимоги ст.287 КАС України щодо строків розгляду вказаної категорії спорів - 10 днів з дня відкриття провадження. Відповідач мав достатньо часу для повідомлення суду письмово про свою правову позицію у спорі.
Підстави, за наявності яких суд відкладає підготовче засідання, визначені ч.2 ст.181 КАС України.
Згідно з ч.3 ст.205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі:
1) неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки;
2) повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки;
3) неявки представника в судове засідання, якщо в судове засідання з'явилася особа, яку він представляє, або інший її представник.
4) неявки в судове засідання учасника справи, якщо з'явився його представник, крім випадків, коли суд визнав явку учасника справи обов'язковою.
Відповідач не довів поважності причин повторного неприбуття у призначене судове засідання та неможливості вирішення спору в межах строку, визначеню ст.287 КАС України. Тому його клопотання щодо перенесення засідання на іншу дату не є обгрунтованим.
Відповідно до ч.1 ст. 183 КАС України встановлено, що у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
Згідно з ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду, закриття провадження у справі, закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Оскільки завдання підготовчого провадження, встановлені ч.2 ст.180 КАС України, суд виконав, а саме з'ясував належний склад учасників спору, остаточний предмет позову, долучив подані сторонами письмові докази та вирішив всі заявлені сторонами клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та переходу до судового розгляду справи по суті.
У зв'язку з діагносуванням у декількох працівників (у т.ч. судді) Черкаського окружного адміністративного суду захворювання COVID-19, для запобігання розповсюдженню вірусних захворювань серед працівників суду та відвідувачів суду наказом голови Черкаського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 №63 посилено особливий режим роботи суду під час карантину (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1003695/).
Відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Згідно з абз.3 ст.43 Конституції України кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.
Зважаючи, на відсутність необхідності виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, суд дійшов висновку вирішити спір за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.
Керуючись ст. ст.2-20, 44-45, 163, 173, 175, 180-183, 194, 195, 205 КАС України, суд
1. Задовольнити повністю клопотання представника позивача-адвоката Воробйова О.В. (вх.№33749/20), представника УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ КАЗНАЧЕЙСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ У М.ЧЕРКАСАХ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ (вх.№33854/20) щодо розгляду справи за їх відсутності за наявними матеріалами справи.
2. Відмовити повністю у задоволенні клопотання (вх.№33939/20) ЦЕНТРАЛЬНОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ У МІСТІ ЧЕРКАСИ ЦЕНТРАЛЬНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (М.КИЇВ), Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про перенесення розгляду адміністративної справи.
3. Закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ЦЕНТРАЛЬНОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ У МІСТІ ЧЕРКАСИ ЦЕНТРАЛЬНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (М.КИЇВ), Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії і стягнення коштів.
4. Призначити справу до судового розгляду по суті у письмовому провадженні.
5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
6. Копію ухвали направити учасникам спору.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяА.М. Бабич
Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 07.12.2020.