Справа № 420/5526/20
07 грудня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В. розглянувши в порядку письмового провадження питання про заміну відповідача на належного у справі №420/5526/20 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області (65014, м.Одеса, вул. Успенська,4) про визнання протиправною та скасування постанови,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа №420/5526/20 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 » ( АДРЕСА_1 ) до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області (65014, м.Одеса, вул. Успенська,4) про визнання протиправною та скасування постанови №206722 від 15.06.2020 року про застосування адміністративно-господарського штрафу.
Ухвалою від 30.06.2020 року позов залишений без руху та позивачу наданий строк на усунення недоліків.
Ухвалою суду від 07.08.2020 року відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення позову ФОП ОСОБА_1 по справі № 420/5526/20.
Ухвалою суду від 07.08.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними матеріалами справи. Встановлений відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
Ухвалою суду від 29.09.2020 року задоволено частково клопотання представника Управління Укртрансбезпеки в Одеській області по справи №420/5526/20. Відмовлено представнику Управління Укртрансбезпеки в Одеській області у задоволенні клопотання про розгляд в порядку загального позовного провадження справи №420/5526/20. Продовжений Управлінню Укртрансбезпеки в Одеській області строк на подання відзиву на позов та доказів по справі до 30.10.2020 року. Повідомлено Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, що у разі ненадання у встановлений строк відзиву на позов та доказів справа буде розглянута за наявними матеріалами справи. Зупинено провадження по справі до 30.10.2020 року.
Ухвалою суду від 07.12.2020 року поновлено провадження у справі. Повернуто без розгляду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 уточнений адміністративний позов (вх.№41334/20 від 06.10.2020 року).
До суду надійшло клопотання представника відповідача про заміну сторони на належну, а саме Управління Укртрансбезпеки в Одеській області на Південне міжрегіональне Управлінння Укртрансбезпеки (код ЄДРПОУ 39816845). Суд дійшов висновку про його обґрунтованість.
Представник відповідача зазначив, що згідно з додатком до Розпорядження КМУ від 03.03.2020 року №196-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» прийнято перелік територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті, які реорганізуються.
Розділом 2 наказу Державної служби з безпеки на транспорті від 09.09.2020 року №340 «Про упорядкування структури Укртрансбезпеки» реорганізовано шляхом злиття Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, Управління Укртрансбезпеки в Миколаївський області та Чорноморське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки в Південне міжрегіональне Управлінння Укртрансбезпеки.
15.10.2020 року головою Державної служби з безпеки на транспорті затверджено Положення про територіальні Державної служби з безпеки на транспорті.
Пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, іншихцентральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою КМУ №1074 від 20.11.2011 року, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття.
Згідно з п.12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.
Таким чином, по даній справі підлягає заміні відповідач Управління Укртрансбезпеки в Одеській області на Південне міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки.
До суду 02.12.2020 року надійшов відзив на позов, копія якого направлена поштою позивачу.Суд вважає необхідним прийняти відзив на позов та надати строк на відповідь позивачу.
Суд вважає, що клопотання відповідача про зупинення провадження у справі саме до закінчення карантинних заходів є необґрунтованим, оскільки згідно зі ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Статтею 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Між тим, враховуючи вирішення питання про заміну сторони по справі та направлення відзиву на позов позивачу поштою суд вважає необхідним продовжити строку позивачу на надання відповіді на відзив до 06.01.2021 року та зупинити провадження по справі до вказаної дати.
Керуючи ст.ст. 2,9,47,77, 248 КАС України, суд, -
Замінити відповідача Управління Укртрансбезпеки в Одеській області на належного - Південне міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки.
Продовжити позивачу строк до 06.01.2021 року на надання відповіді на відзив, якій надійшов до суду 02.12.2020 року та направлений позивачу засобами поштового зв'язку.
Зупинити провадження по справі до 06.01.2021 року.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва