Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження в адміністративній справі
07 грудня 2020 р. Справа №200/10207/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058; 87517, Донецька обл., м. Маріуполь, пр-т Нахімова, 86) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування та виплати при звільненні грошової компенсації за невикористані 42 дні щорічної відпустки учасника бойових дій за період з жовтня 2015 року по жовтень 2018 року та зобов'язання нарахувати і виплатити грошову компенсацію за невикористані 42 дні щорічної відпустки учасника бойових дій за період з жовтня 2015 року по жовтень 2018 року у розмірі 19 228,85 грн., а також середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період - з дати звільнення, тобто з 08.10.2018, до моменту фактичної виплати грошової компенсації за невикористані 42 дні щорічної відпустки учасника бойових дій, із розрахунку 586,22 грн. за день.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.11.2020 вказану позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
У визначений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви.
Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом немає.
Відповідно до ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 257 КАС України.
Оскільки дана справа не відноситься до справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України, вважаю за можливе здійснити її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк, визначений ч. 1 ст. 258 КАС України.
Оскільки позивач згідно посвідчення серії НОМЕР_2 має статус учасника бойових дій і спір стосується захисту його соціальних прав саме як учасника бойових дій, у відповідності до ст. 5 Закону України «Про судовий збір» він звільнений від сплати судового збору.
Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Частиною першою статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Національної поліції України в Донецькій області належним чином засвідчену копію наказу про звільнення (виключення з особового складу) ОСОБА_1 , довідку про нараховані і фактично виплачені йому суми компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за період з жовтня 2015 року по жовтень 2018 року, довідку про грошове забезпечення позивача за останні два місяці, що передували місяцю, в якому відбулось звільнення, та довідку про середньоденне грошове забезпечення позивача.
На підставі викладеного, керуючись статями 12, 19, 25-27, 80, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257, 258 КАС України, -
Прийняти до розгляду позовну ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/10207/20-а.
Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Встановити відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Докази надіслання відзиву на позовну заяву іншим учасникам справи одночасно з даними документами мають бути надані до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Витребувати у Головного управління Національної поліції України в Донецькій області належним чином засвідчену копію наказу про звільнення (виключення з особового складу) ОСОБА_1 , довідку про нараховані і фактично виплачені йому суми компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за період з жовтня 2015 року по жовтень 2018 року, довідку про грошове забезпечення позивача за останні два місяці, що передували місяцю, в якому відбулось звільнення, та довідку про середньоденне грошове забезпечення позивача.
Витребувані документи надати до суду до 28 грудня 2020 року.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання, крім випадків відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Суддя С.В. Ушенко