Україна
Донецький окружний адміністративний суд
04 грудня 2020 р. Справа №200/8959/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бєломєстнова О.Ю.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
30 вересня 2020 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 26288796, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, вулиця Добровольського, 2), третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 37967785, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, проспект Миру, 68), у якій просить:
- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18.04.2020 року по 26.06.2020 року (за винятком днів відпустки) із застосуванням ст.29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік”;
- зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області провести перерахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18.04.2020 року по 26.06.2020 року (за винятком днів відпустки), обчисливши їх відповідно до ст.130 Конституції України та ст. 135 Закону України “Про судоустрій і статус судів”, та виплатити недоотриману частину.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Ухвалою суду від 05.10.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Згідно з ч. 2, 3 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач звернувся до суду з приводу правомірності розрахунку та виплати суддівської винагороди у певні періоди часу, тобто справа стосується проходження публічної служби суддею.
Примітки до статті 50 Закону України "Про запобігання корупції" (які діяли у спірний період та з метою кваліфікації статусу позивача в контексті ст.12 КАС України можуть бути застосовані не зважаючи на втрату чинності нормами самої статті) свідчать про те, що посада позивача належить до виключень, в силу яких справа не може бути віднесена до справ незначної складності. Тому дана справа не повинна “за замовченням” розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.
Крім того, суд приймає до уваги, що згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Хоча повноваження суду з визначення форми адміністративного судочинства вважаються дискреційними, формулювання п.п. “г” п.2 ч. 5 ст. 328 КАС України допускає переоцінку правильності такого визначення.
Тому з метою забезпечення права сторін на касаційне оскарження, уникнення підстав для скасування судового рішення у зв'язку з оціночним характером висновку про правильність віднесення справи до справ незначної складності, суд дійшов висновку про необхідність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Згідно ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
У зв'язку з наведеним вище суд дійшов висновку про об'єктивну необхідність продовження строків підготовчого провадження для належної підготовки справи для розгляду по суті.
На підставі викладеного керуючись статтями 12, 77, 80, 173, 179, 180, 243, 248, 256, 257, 260 КАС України суд, -
Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Продовжити на 30 днів строк проведення підготовчого провадження у справі.
Призначити підготовче засідання у відкритому судовому засіданні на 30 грудня 2020 року о 09 год. 45 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
Явка сторін та їх представників не є обов'язковою.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Бєломєстнов О.Ю.