ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
17 липня 2020 року м. Київ № 826/24867/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., за участю секретаря судового засідання Лисун А.А., представника позивача Михайлюк-Філімонової Є.В., представника відповідача Острової В.В., у відсутність представників третьої особи, розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у місті Києві про поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі за їх позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житло-Сервіс", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Житло-Буд" про застосування заходів реагування,
установив:
Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житло-Сервіс" про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи Товариства з обмеженою відповідальністю "Житло-Сервіс", а саме, повного зупинення подальшої експлуатації будівлі та підземного паркінгу за адресою: Кловський узвіз, 7-а в Печерському районі міста Києва.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.10.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2019, адміністративний позов Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у місті Києві задоволено частково. Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи об'єкту Товариства з обмеженою відповідальністю "Житло-Сервіс", а саме: повного зупинення подальшої експлуатації підземного паркінгу за адресою: Кловський узвіз, 7-а в Печерському районі міста Києва. Обов'язок щодо забезпечення виконання рішення суду покладено на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
11.05.2019 у справі видано виконавчий лист.
22.05.2019 адміністративну справу направлено до Верховного Суду для розгляду касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Житло-Сервіс" на вищевказані рішення судів першої та апеляційної інстанції.
07.06.2019 до Окружного адміністративного суду міста Києва Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій у місті Києві подано заяву про поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.
В подальшому, постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.05.2020 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.10.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2019 залишено без змін, а справу направлено до суду першої інстанції.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.07.2020 для розгляду заяви Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у місті Києві про поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого листа призначено судове засідання.
В судовому засіданні представник позивача заяву підтримала та просила її задовольнити.
Представник відповідача проти задоволення заяви заперечувала, посилаючись на повне усунення Товариством з обмеженою відповідальністю "Житло-Сервіс" порушень, виявлених під час перевірки.
Представники третьої особи в засідання не прибули, хоча про дату, час та місце його проведення Товариство з обмеженою відповідальністю "Житло-Буд" повідомлено належним чином. За таких обставин, відповідно до частини третьої статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) неявка особи не перешкоджає розгляду заяви.
Отже, згідно з частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб визначений Конституцією та законами України.
Статтею 129-14 Основного Закону судове рішення є обов'язковим до виконання.
За приписами частини першої статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно з частинами першою, другою статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобов'язані або мають право прийняти рішення або вчинити дію. Строки у виконавчому провадженні встановлюються законом, а якщо вони не визначені законом - встановлюються виконавцем. Будь-яка дія або сукупність дій під час виконавчого провадження повинна бути виконана не пізніше граничного строку, визначеного цим Законом.
Відповідно до частин першою, шостої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Відповідно до частин першої, другої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Отже, за приписами КАС України та Закону України "Про виконавче провадження" стягувач, який пропустив строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа, має право звернутись до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції із заявою про поновлення пропущеного строку.
При цьому, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.
Разом з тим, необхідно зазначити, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Так, у виконавчому листі від 11.05.2019, виданому Окружним адміністративним судом міста Києва, у справі №826/24867/15, з урахуванням положень частини першої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження", встановлений строк пред'явлення такого виконавчого документа до виконання до 19.05.2019.
Як зазначив заявник, вказаний виконавчий лист був отриманий представником Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у місті Києві 21.05.2019, тобто вже після закінчення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання. Дана обставина підтверджується і матеріалами адміністративної справи №826/24867/15.
З огляду на обставини, що зумовили пропуск строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд визнає такі причини пропуску строку поважними та вважає за можливе постановити ухвалу про поновлення цього строку.
На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 376 КАС України, суд
ухвалив:
Заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у місті Києві про поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, - задовольнити.
Поновити Головному управлінню Державної служби з надзвичайних ситуацій у місті Києві строк для пред'явлення виконавчого листа, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 11.05.2019, в адміністративній справі №826/24867/15 до виконання строком на три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили.
Ухвала набирає законної сили відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 295-297 цього Кодексу з урахуванням пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" цього ж Кодексу.
Згідно з підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Повний текст ухвали складено й проголошено в судовому засіданні 17.07.2020.
Суддя О.М. Чудак