02 грудня 2020 р.Справа № 480/3946/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі:
Судді-доповідача: Ральченка І.М.,
Суддів: Бершова Г.Є. , Чалого І.С. ,
заслухавши доповідь судді-доповідача про проведення підготовчих дій в адміністративній справі за апеляційною скаргою Секретаря Глухівської міської ради VII скликання Бурлаки Юрія Олександровича на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року по справі № 480/3946/20
за позовом ОСОБА_1
до Секретаря Глухівської міської ради VII скликання Бурлаки Юрія Олександровича
про визнання протиправними та скасування розпоряджень,
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.12.20 відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою Секретаря Глухівської міської ради VII скликання Бурлаки Юрія Олександровича на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 по справі № 480/3946/20 за позовом ОСОБА_1 до Секретаря Глухівської міської ради VII скликання Бурлаки Юрія Олександровича про визнання протиправними та скасування розпоряджень.
Оскаржуване рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України Суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Слід вказати, що практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 8 грудня 1983 року у справі «Axen v. Germany», заява № 8273/78, рішення від 25 квітня 2002 року «Varela Assalino contre le Portugal», заява № 64336/01). Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку ЄСПЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.
Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які висловлені нею в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідність призначення до розгляду справи з викликом її учасників.
Враховуючи, що в силу п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України дана справа підлягає розгляду без повідомлення учасників справи, зважаючи на відсутність необхідності їх виклику для надання пояснень з огляду на обставини справи, підстав для апеляційного розгляду справи у судовому засіданні суд не вбачає.
Крім того, колегія суддів зауважує, що із матеріалів апеляційної скарги та клопотання апелянта не встановлено обставин, які б потребували розгляду справи у відкритому судовому засіданні із викликом сторін.
Таким чином, виконано всі необхідні дії, повязані з підготовкою справи до апеляційного розгляду, передбачені ст. 306 Кодексу адміністративного судочинства України та є підстави, передбачені ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України для призначення справи до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Керуючись ст. ст. 306, 307, 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити у задоволенні клопотання Секретаря Глухівської міської ради VII скликання Бурлаки Юрія Олександровича про розгляд у судовому засіданні за участі позивача адміністративної справи за апеляційною скаргою Секретаря Глухівської міської ради VII скликання Бурлаки Юрія Олександровича на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року по справі № 480/3946/20 за позовом ОСОБА_1 до Секретаря Глухівської міської ради VII скликання Бурлаки Юрія Олександровича про визнання протиправними та скасування розпоряджень.
Закінчити підготовку до розгляду адміністративної справи.
Адміністративну справу за апеляційною скаргою Секретаря Глухівської міської ради VII скликання Бурлаки Юрія Олександровича на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року по справі №480/3946/20 за позовом ОСОБА_1 до Секретаря Глухівської міської ради VII скликання Бурлаки Юрія Олександровича про визнання протиправними та скасування розпоряджень призначити до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 21.12.2020 року в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 3 без виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ч. 4 ст. 243 та ч. 1 ст. 309 КАС України судове рішення, за наслідками розгляду апеляційної скарги буде ухвалене та складене у повному обсязі протягом шестидесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І.М. Ральченко
Судді Г.Є. Бершов І.С. Чалий