про зупинення провадження у справі
30 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/3168/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
22 жовтня 2020 року ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Херсонській області), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 02.10.2020 року №3243 про відмову ОСОБА_1 щодо перерахунку його пенсії за вислугою років;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату без обмеження граничного розміру пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" № 1789 (у редакції, що діяла на момент виникнення права на отримання пенсії), виходячи з розрахунку 84% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Херсонської області від 10.03.2020 року №18-128вих-20 з 10 березня 2020 року, з урахуванням раніше проведених виплат.
Ухвалою суду від 27.10.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що предметом оскарження у даній справі є рішення ГУ Пенсійного фонду України в Херсонській області від 02.10.2020 року № 3243 про відмову ОСОБА_1 щодо перерахунку його раніше призначеної пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Херсонської області про заробітну плату від 10.03.2020 р. № 18-128вих-20 та зобов'язання відповідача здійснити виплату без обмеження граничного розміру пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» №1789 (у редакції, що діяла на момент виникнення права на отримання пенсії), виходячи з розрахунку 84% від суми місячної заробітної плати, з урахуванням раніше проведених виплат.
При цьому, 22.05.2020 на офіційному веб-порталі “Єдиний державний реєстр судових рішень” (http://reyestr.court.gov.ua/Review/89352856) оприлюднено ухвалу Верховного Суду від 20.05.2020 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № 560/2120/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/9/20) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, який обґрунтований тим, що відповідач протиправно відмовив у здійсненні перерахунку пенсії позивача, посилаючись на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин (щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України “Про прокуратуру” (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці обласної прокуратури, без обмеження її максимального розміру).
Відповідно до вказаної ухвали Верховного Суду визначені такі ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:
- позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" здійснити перерахунок та виплату пенсії).
Отже, дана справа № 540/3168/20 відповідає ознакам типових справ, які визначені у зразковій справі №560/2120/20, оскільки спір у них виник з аналогічних підстав та у відносинах, які регулюються одними нормами права.
Відповідно до частини 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
З огляду на викладене, суд вважає, що результати розгляду Верховним Судом адміністративної справи №560/2120/20, як зразкової справи матимуть значення для розгляду по суті даної адміністративної справи.
14 вересня 2020 року Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду прийнято рішення у зразковій справі №560/2120/20, яке на теперішній час не набрало законної сили, у зв'язку з відкриття ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 27.10.2020 апеляційного провадження за апеляційною скаргою ГУ ПФУ в Хмельницькій області на вказане рішення Верховного Суду.
Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
За таких обставин та з урахуванням наявності правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/9/20).
Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/9/20.
Роз'яснити учасникам процесу про необхідність надання суду інформації про набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 для вирішення питання про поновлення провадження у справі. .
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення
У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Дубровна