про зупинення провадження у справі
№ 380/9522/20
30 листопада 2020 р. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Карп'як О.О, розглянув в порядку письмового провадженняклопотання відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Західного оперативного - територіального об'єднання національної гвардії про стягнення середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні, -
В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП - НОМЕР_2 , надалі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 Західного оперативного - територіального об'єднання національної гвардії (79026, м. Львів, вул.Стрийська, 146; код ЄДРПОУ - 14323385, - відповідач) з такими вимогами:
- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Західного оперативного - територіального об'єднання національної гвардії України на користь ОСОБА_1 (ІПН - НОМЕР_2 ) - 231 643, 75 гривень середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні.
Ухвалою від 02.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
24 листопада 2020 року на адресу суду представником відповідача подано відзив на позовну заяву (вх. 62417), в якому зокрема просять суд зупинити провадження по справі № 380/9522/20 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції по справі № 480/3105/провадження № К/9901/5696/20.
При розгляді заявленого клопотання суд виходить з наступного.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 повідомив, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 Західного оперативно - територіального об'єднання національної гвардії України по стройовій частині від 04 січня 2019 року № 3 прапорщика ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення знято з усіх видів з 04 січня 2019 року. На момент виключення зі списків особового складу ОСОБА_1 , не було виплачено грошової компенсації вартості за неотримане речове майно відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року за № 178, якою затверджено Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.
Позивач вказує, що звертався до відповідача із відповідною заявою, однак отримав відповідь - листа від 06.02.2019 року за № 50/14/27/3-132 в якому повідомлялося, що нарахування за неотримане речове майно згідно довідки - розрахунку №11 від 04.02.2019 року становить 71703, 66 грн. При надходженні коштів, буде повідомлено додатково.
Позивач зазначає, що Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 року у справі №380/1347/20 позов задоволити частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об'єднання Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_1 у зв'язку з звільненням з військової служби грошової компенсації за неотримане речове майно. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об'єднання Національної гвардії України виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно у розмірі 71703,66 грн. на підставі довідки №11 від 04.02.2019 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Стверджує, що 17 вересня 2020 року на банківський рахунок ОСОБА_1 , поступили кошти в сумі 70 274, 97 грн., з призначенням платежу: «видатки на виплату грошової компенсації за неотримане речове майно», що підтверджується випискою АТ КБ «Приват Банк» від 18.09.2020 року. Позивач стверджує, що Військова частина НОМЕР_1 Західного оперативного - територіального об'єднання національної гвардії у відповідності до ст. 117 КЗпП, повинна виплатити позивачу середній заробіток за час затримки виплати належних при звільненні з роботи сум кошти за період з 05.01.2019 до 16.09.2020 року в розмірі 231 643, 75 грн., що становить 625 календарних днів. Як правову підставу позовних вимог ОСОБА_1 вказує на ст.ст. 47, 116, 117 Кодексу законів про працю України, Постанову КМУ від 08.02.1995 №100.
Суд з'ясував, що Верховний Суд в постанові від 31.10.2019 у справі №825/598/17 зазначив, що передбачена статтею 117 КЗпП відповідальність за затримку розрахунку при звільненні настає у випадку невиплати в день звільнення всіх сум, що належать працівнику від підприємства, установи, організації. Вказаний законодавчий припис є загальним і не встановлює конкретні види виплат, які роботодавець зобов'язаний виплатити працівникові в день його звільнення. Посилання відповідача на те, що грошова компенсація замість предметів речового майна особистого користування, що підлягають видачі особам рядового і начальницького складу, не є щомісячним чи одноразовим додатковим видом грошового забезпечення суд визнав безпідставними, оскільки ця факт не впливає на право позивача на отримання середнього заробітку за весь час затримки всіх виплат при звільненні по день фактичного розрахунку. Тому посилання скаржника на те, що вказана компенсація не є складовою грошового забезпечення не впливає на правильність висновків суду апеляційної інстанції (про стягнення середнього заробітку за час вимушеного розрахунку). Розглядаючи справу №480/3105/19 за касаційною скаргою касаційної скаргою ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2020 року у справі №480/3105/19 Верховний Суд вважав за необхідне відступити від висновку щодо застосування вищенаведених норм матеріального трудового права, висловлених у постанові Верховного Суду від 31.10.2019 у справі № 825/598/17, та відповідно до ухвали №480/3105/19 від 23.09.2020 передав касаційну скаргу у відповідній частині в частині аргументів щодо застосування статей 116, 117 Кодексу законів про працю України без урахування висновку щодо їх застосування у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 31 жовтня 2019 року у справі № 825/598/17, на розгляд судової палати для розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до приписів пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Отже, колегії Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду мають різні правові позиції щодо можливості застосування передбаченої статтями 116, 117 Кодексу законів про працю України відповідальності за несвоєчасний розрахунок при звільненні у формі стягнення середнього заробітку за весь час прострочення до правовідносин щодо виплати колишнім поліцейським чи військовослужбовцям грошової компенсації за неотримане під час проходження служби речове майно вже після звільнення з публічної служби. Судова палата для розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Верховного Суду за наслідками розгляду справи №480/3105/19 повинна сформувати з цього питання єдину правову позицію.
Предметом спору у цій справі є стягнення Військової частини НОМЕР_1 Західного оперативного - територіального об'єднання національної гвардії на підставі ст.ст. 116, 117 КЗпП середнього заробітку за період від дати звільнення ОСОБА_1 з військової служби до дати отримання ним грошової компенсації за неотримане під час проходження служби речове майно.
За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі до усунення Верховним Судом у складі палати суперечливих підходів його колегій до питання правозастосування в цій категорії спорів, - тобто до набрання чинності судовим рішенням палати Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду у справі №480/3105/19. Відтак, клопотання відповідача про зупинення провадження підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд-
Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі - задоволити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №380/9522/20 до набрання чинності судовим рішенням судової палати для розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Верховного Суду у справі №480/3105/19.
Про поновлення провадження у справі учасники справи будуть повідомлені ухвалою суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Повний текст ухвали складено та підписано 30 листопада 2020 року.
Суддя Карп'як Оксана Орестівна