30 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4119/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В. під час розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-
23 жовтня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, в якій просить:
- визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 06.10.2020 «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 »;
- зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 178 8-XII в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-УІІІ з моменту звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 29.09.2020.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 29.09.2020 позивач звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах так як на дату звернення з цією заявою їй виповнилося 50 років та має стаж роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на роботах за Списком №2.
За результатами розгляду цієї заяви відповідач прийняв рішення від 06.10.2020 «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 », яким відмовив у призначенні пенсії.
Обома сторонами визнається і не оспорюється, що я маю страховий стаж - 29 років 5 місяців 4 дні, з них стаж на пільгових умовах за Списком №2 - 15 років 2 місяці 13 днів. Тобто спірним є лише правомірність прийнятого відповідачем рішення про відмову мені в призначенні пенсії при наявності вказаного вище стажу та досягнення віку 50 років (дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
З оскаржуваного рішення вбачається що відповідач відмовив у призначенні пенсії через те, що згідно п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» я не маю права на пенсію. При цьому відповідач застосував менше сприятливий для мене закон, адже норми іншого закону, який є діючим та також регулює пенсійні відносини, а саме ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», гарантують мені право виходу на пенсію при досягненні 50 років та наявністю стажу роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на роботах за Списком №2.
Вказане вище рішення про відмову у призначенні пенсії позивач вважає незаконним.
Ухвалою суду від 27 жовтня 2020 року серед іншого відкрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 21-22).
Судом встановлено, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2020 року у справі № 360/3611/20 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії справу № 360/3611/20 разом з поданням направлено до Верховного Суду для вирішення питання про її розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції у порядку, визначеному статтею 290 Кодексу адміністративного судочинства України.
Верховний Суд ухвалою від 18 листопада 2020 року у справі № 360/3611/20 витребував з Луганського окружного адміністративного суду матеріали типових справ.
Відповідно до пунктів 21, 22 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Частинами першою, другою статті 290 КАС України закріплено, що якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції. У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи. Для вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі Верховний Суд може витребувати з відповідного суду (судів) матеріали типових справ.
На виконання ухвали Верховного Суду від 18 листопада 2020 року у справі № 360/3611/20 та враховуючи, що справа № 360/4119/20 відповідає ознакам типової справи, а саме зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VІІІ, суд вважає за необхідне згідно з вимогами статті 291 КАС України направити дану справу до Верховного Суду.
Керуючись статтями 121, 122, 173, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Справу № 360/4119/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії направити до Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя І.В. Тихонов