П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
29 листопада 2020 р.м.ОдесаСправа № 400/5395/20
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Шляхтицького О.І.
суддів: Домусчі С.Д. , Семенюка Г.В.
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Кандидата на посаду Миколаївського міського голови ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2020 року по справі № 400/5395/20 за позовом Кандидата на посаду Миколаївського міського голови ОСОБА_1 до Миколаївської міської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області про визнання протиправними дій,
Апеляційна скарга не відповідає вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме по справі не сплачено судовий збір (державне мито) за подачу апеляційної скарги.
Враховуючи особливості розгляду даної категорії справи та скорочені строки розгляду, колегія суддів вважає за необхідне відстрочити сплату судового збору до прийняття рішення по суті.
З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П'ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.
Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 311 КАС України у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю або неприбуття жодного з цих учасників у судове засідання, справу буде розглянуто в порядку письмового провадження.
Під час вирішення процессуального питання про відкриття апеляційного провадження виникло питання щодо можливості залучення у справі третьої особи на стороні відповідача - ОСОБА_2 , який за спірною постановою обраний Миколаївським міським головою Миколаївського району Миколаївської області.
Так, відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження , у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Як вбачається із змісту оскаржуваного рішення позивачем ставиться питання про скасування постанови Миколаївської міської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області від 25.11.2020 № 176 «Про визнання обраним Миколаївським міським головою Миколаївського району Миколаївської області» .
Наведена обставина на переконання суду, свідчить, про те, що рішення суду у цій справі може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_2 , який за спірною постановою обраний Миколаївським міським головою Миколаївського району Миколаївської області, який не є стороною у справі.
Вивчивши та проаналізувавши матеріали справи, враховуючи предмет спору, його учасників, характер спірних правовідносин, з урахуванням норм частини 2 статті 49 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне залучити ОСОБА_2 , який за спірною постановою обраний Миколаївським міським головою Миколаївського району Миколаївської області, у якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Крім цього, колегія суддів ураховує за необхідне зазначити, що відповідно до статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.
На підставі викладеного суд вважає необхідним надіслати на адресу Миколаївського міського голови Миколаївського району Миколаївської області Сєнкевича Олександра Федоровича копію адміністративного позову, копію рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.11.2020 та копію апеляційної скарги для надання обґрунтованих пояснень щодо підстав та предмета позову.
Керуючись ст. ст. 296 300, 301, 321, 325, 328 КАС України, суд, -
Відстрочити Кандидату на посаду Миколаївського міського голови ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 2 522,40 грн до прийняття рішення по суті .
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Кандидата на посаду Миколаївського міського голови ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2020 року по справі № 400/5395/20 за позовом Кандидата на посаду Миколаївського міського голови ОСОБА_1 до Миколаївської міської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області про визнання протиправними дій.
Залучити до участі у адміністративній справі № 400/5395/20 ОСОБА_2 , який за спірною постановою обраний Миколаївським міським головою Миколаївського району Миколаївської області, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Запропонувати апелянту надати докази направлення скарг до Миколаївської міської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області.
Запропонувати відповідачу надати інформацію стосовно отримання скарг довіреної особи позивача - ОСОБА_3 та пояснення щодо результатів їх розгляду, а також витяг з протоколу засідання Миколаївської міської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області в період 00.00 годин до моменту закінчення засідання комісії 25.11.2020.
Також, у зв'язку із залученням у якості третьої особи ОСОБА_2 , який за спірною постановою обраний Миколаївським міським головою Миколаївського району Миколаївської області - запропонувати Миколаївській міській територіальній виборчій комісії Миколаївського району Миколаївської області невідкладно надати інформацію щодо засобів зв'язку із ОСОБА_2 .
Копію адміністративного позову, копію рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.11.2020 та копію апеляційної скарги направити ОСОБА_2 .
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу у строк до 12:00 годин 29 листопада 2020 року.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.
Явка сторін не є обов'язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Шляхтицький О.І.
Судді Домусчі С.Д. Семенюк Г.В.