25 листопада 2020 року м. Житомир справа № 240/18359/20
категорія 112010200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області призначити та виплачувати пенсію за віком відповідно до пункту б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме з 22.06.2020 року.
В обґрунтування позову зазначає, що має право на пенсію за віком на пільгових умовах, так як її пільговий стаж складає 15 років 7 місяців (відповідно до трудової книжки з 04.10.2002 по 07.05.2018 працювала на посаді лаборанта, 20.10.2009 робоче місце атестоване), з необхідних 10 років; пунктом 23.6а-3а підрозділу 6 Розділу ХХІІІ "Виробництво фармацевтичних препаратів" Списку № 2, затвердженого Постановою КМ України від 16.01.2003 № 36, посада лаборанта передбачена як пільгова, шкідлива та така, що дає право на зниження пенсійного віку.
Ухвалою від 27.10.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач відзив не подав.
Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач 22.06.2020 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з завою про призначення пільгової (список № 2) пенсії за віком, до якої додала: РНОПП, паспорт, трудову книжку, диплом про навчання, довідку про заробітну плату, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження, заяву про спосіб виплати пенсії.
За результатами розгляду заяви, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області 30.06.2020 прийняло рішення "Про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. 2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"" у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи на пільгових умовах - 10 років.
Листом від 24.07.2020 № 0600-0329-8/35842 відповідач повідомив позивача, що:
"До заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. 2 ст.114 Закону не надано довідку уточнюючу особливий характер роботи із зазначенням періоду роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видається зазначена довідка.
Загальний страховий стаж становить 33 роки 3 місяці 13 днів, а стаж роботи на пільгових умовах за Списком №2 відсутній, оскільки не підтверджений вимогами законодавства, тому рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 30 червня 2020 року Вам відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи на пільгових умовах - 10 років."
Не погоджуючись з відмовою в призначенні пенсії на пільгових умовах позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
В ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка підлягає застосуванню відповідно до рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 № 1-р/2020 для осіб які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаній нормі, зазначено:
"На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
...
б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам".
Частиною 1 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст.114 Закону № 1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах; до досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року.
Відповідно до п. 2.1 розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; 2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу); 3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 3, 4 до Положення); 4) документи про місце проживання (реєстрації) особи; 5) документи, які засвідчують особливий статус особи.
Як зазначалось вище, до зави про призначення пенсії позивач додала: РНОПП, паспорт, трудову книжку, диплом про навчання, довідку про заробітну плату, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження, заяву про спосіб виплати пенсії.
Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 від 12.07.1968 ОСОБА_1 з 04.10.2002 зарахована на посаду старшого лаборанта лабораторії вірусології Інституту ветеринарної медицини Національної академії аграрних наук України; з 01.04.2009 переведена на посаду лаборанта до лабораторії загальної вірусології; з 04.01.2011 переведена на посаду лаборанта до лабораторії противірусних препаратів; з 01.08.2014 переміщена на посаду лаборанта лабораторії хвороб коней; з 01.09.2014 переміщена на посаду лаборанта лабораторії вірусних хвороб свиней; з 02.03.2015 переміщена на посаду лаборанта лабораторії вірусних хвороб тварин; з 01.12.2015 переведена на посаду лаборанта центру з патології тварин; з 01.02.2016 переведена на посаду лаборанта лабораторії інфекцій; з 07.05.2018 звільнена з посади за власним бажанням.
Відповідно до п. 23.6а-3а підрозділу 6 Розділу ХХІІІ Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36, право на пільгову пенсію мають лаборанти, зайняті на виробництві фармацевтичних препаратів.
Тобто, для призначення пільгової пенсії необхідно володіти інформацією про вид виробництва (покладені обов'язки) на якому позивач обіймав посаду лаборанта.
При цьому, суд звертає увагу, що в трудовій книжці зазначена лише посада яку обіймав позивач з 04.10.2002 по 07.05.2018 та відсутній вид роботи, перелік обов'язків, які були покладені на позивача.
Наявність в трудовій книжці позивача запису від 20.10.2009 "Робоче місце атестоване", не свідчить про зайнятість на виробництві фармацевтичних препаратів.
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Суд звертає увагу, що позивачем до заяви про призначення пенсії та до позовної заяви довідок, передбачених п. 20 вказаного Порядку, не додано.
Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що відповідно до поданих позивачем документів можливо встановити лише посади, які вона обіймала в спірний період, проте не вбачається чи відносяться вони до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, так як немає доказів характеру виконуваної роботи.
Отже, наявні в матеріалах справи докази не підтверджують право позивача на зарахування періоду роботи з 04.10.2002 по 07.05.2018 до пільгового стажу роботи за Списком №2, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Таким чином, перевіривши в межах доводів позовної заяви спірні дії на відповідність приписам ч. 2 ст. 2 КАС України, суд вважає, що вони вчинені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а тому відмовляє в задоволенні позову.
Зважаючи на відмову у задоволенні позовних вимог, питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд
вирішив:
В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, код 13559341) відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.М. Семенюк