Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зупинення провадження у справі
24 листопада 2020 р. Справа №200/8764/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Шинкарьова І.В., перевіривши в порядку письмового провадження матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Мангушського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Мангушського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якій просить суд:
Визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії за вислугою років, яка була призначена і нарахована із розрахунку 90 % від середньомісячної заробітної плати за посадою, з якої позивач виходив на пенсію (старшого прокурора прокуратури Донецької області) на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-85-479 від 17 березня 2020 року неправомірними та скасувати рішення № 67 від 31 березня 2020 року та № 67/1-07-01-15 від 28 травня 2020 року; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за вислугою років, яка була призначена і нарахована позивачу із розрахунку 90 % від середньомісячної заробітної плати за посадою, з якої позивач виходив на пенсію (старшого прокурора прокуратури Донецької області) на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-85-479 від 17 березня 2020 та доплатити різницю перерахованої пенсії та фактично виплачених грошових сум за попередні 12 місяців.
Обґрунтовуючи позов позивач посилається те, що рішенням Конституційного суду України від 13.12.2019 у справі №7-р(ІІ)/2019 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення ч. 20 ст. 86 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 № 1697-VІІ зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсії працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Установлено, що ч. 20 ст. 86 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 № 1697-VІІ підлягає застосуванню в первинній редакції. Отже, з 17 березня 2020 року наявні правові підстави для перерахунку пенсії прокурорам.
При цьому, позивач наполягає на визначені розміру пенсії у відсотковому значенні до її заробітної плати, про що у позові наведені відповідні аргументи.
Судом установлено, що ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду від 20.05.2020 відкрито провадження в зразковій адміністративній справі за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії (справа № 560/2120/20).
Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 14 вересня 2020 року у справу № 560/2120/20 позов задоволено частково. У цьому рішенні зазначено, що ознаками цієї типової справи є: а) позивач - особа, яка отримує пенсію, призначену відповідно до Закону №1789-ХІІ або Закону № 1697-VII; б) відповідач-територіальні органи Пенсійного фонду України; в) предмет спору - вимога зобов'язати відповідача перерахувати пенсію відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ або статті 86 Закону України “Про прокуратуру” №1697-VII; г) звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії після 13.12.2019.
У вказаному рішенні наявні правові висновки, зокрема, щодо того, в якому відсотковому розмірі відносно заробітної плати підлягають перерахунку пенсії та чи підлягають зазначені пенсії перерахунку без обмеження їх граничного розміру.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 27 жовтня 2020 року у справі № 560/2120/20 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Суд дійшов висновку, що правові висновки у вказаній зразковій справі матимуть безпосереднє значення для цієї справи, оскільки ця справа підпадає під ознаки зразкової справи № 560/2120/20.
Пунктом 9 ч. 2 ст. 236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Перевіривши зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, та зазначені у вказаній ухвалі Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду інформацію щодо предмета та підстав зразкової справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження в цій справі.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зупинити провадження у справі № 200/8764/20-а за позовом ОСОБА_1 до Мангушського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними т зобов'язання здійснити певні дії - до набрання чинності рішенням Верховного Суду в зразковій справі № 560/2120/20.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 24 листопада 2020 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Шинкарьова І.В.