Справа № 420/12861/20
24 листопада 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні питання щодо зупинення провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області (проспект Соборний, 149, м. Болград, Одеська область, 68702) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії , -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області, в якому просить: - визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року; - зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату йому щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком,встановленої ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з урахуванням виплаченої суми допомоги, тобто суми недоплати 9464,00грн.
Ухвалою суду від 24.11.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Розглянувши матеріали справи у частині, що стосуються зупинення провадження по справі суд дійшов висновку, що дана справа підлягає зупиненню з наступних підстав.
Судом було встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 17.06.2020 року відкрите провадження по зразковій справі №440/2722/20 ОСОБИ_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком; зобов'язання відповідачів нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
Верховний Суд, розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених п.21 ч.1 ст.4 КАС України, оскільки спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постановою КМУ від 19.02.2020 року №112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18) та позивачами заявлені вимоги про визнання протиправними дії (бездіяльності) відповідача щодо нарахування та виплати у 2020 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному постановою КМУ від 19.02.2020 року №112 та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Верховний Суд 29.09.2020 року прийняв рішення по справі №440/2722/20.
Станом на 13.11.2020 року згідно відомостей Єдиного реєстру судових рішень Велика палата Верховного Суду ухвалою від 02.11.2020 року відкрила апеляційне провадження за апеляційною скаргою Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.09.2020 року у зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20). Таким чином, рішення по зразковій справі не набрало законної сили.
Суд вважає, що вказана зразкова справа №440/2722/20 має преюдиціальне значення для вирішення спірних правовідносин по даній справі №420/12861/20, у зв'язку з чим провадження по справі підлягає зупиненню відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, якою встановлено, що суд зупиняє провадження по справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження по справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження по зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з частинами 1-3 ст.291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає поновленню з дня набрання законної сили Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі №420/12861/20 до набрання законної сили рішення Верховного Суду по зразковій справі №440/2722/20.
Керуючись ст. ст. 236, 248 КАС України, суд,-
Зупинити провадження по справі №420/12861/20 до набрання законної сили рішенням по зразковій справі №440/2722/20.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва