Справа № 822/558/18
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Майстер П.М.
Суддя-доповідач - Сушко О.О.
17 листопада 2020 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Сушка О.О.
суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М. ,
за участю:
секретаря судового засідання: Платаш В.О.,
позивача: ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року (м. Хмельницький) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною відмову Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити переведення позивачу з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування й виплату позивачу з 30 січня 2018 року пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу" у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідці від 28 лютого 2018 року №2992/06 з урахуванням проведених виплат.
Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2019 року адміністративний позов задоволено.
Відповідно до ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії повернуто особі, яка її подала.
Зазначене рішення суду набрало законної сили 24.06.2019.
Відповідно до ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.03.2020 у цій справі, залишеній без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2020, задоволено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виконати рішення у адміністративній справі №822/558/18. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 року в справі № 822/558/18. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області місячний строк з дати отримання повного тексту ухвали для надання відповіді про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 року в справі № 822/558/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, а саме: "Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 з 30 січня 2018 року пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу" у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідках від 28 лютого 2018 року №2992/06, №2993/06 (додаток до довідки №2992/06) з урахуванням проведених виплат".
Відповідно до ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 у справі №822/558/18.
Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення.
Позивач в судовому засіданні просив задовольнити апеляційну скаргу.
Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.
Постановлючи оскаржену ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що поданий відповідачем звіт свідчить про фактичне виконання вимог рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 у справі №822/558/18.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Так, частиною 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Згідно статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений статтею 382 КАС України.
Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).
Тобто, питання встановлення нового строку подання звіту, накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штрафу, вирішується судом за наслідками розгляду поданого суб'єктом владних повноважень звіту щодо повноти виконання останнім рішення суду.
У поданому до суду звіті Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зазначено, що на виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.03.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено призначення позивачу пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» з 30 січня 2018 року. Обрахунок пенсії проведено в розмірі 60 відсотків згідно довідок від 28 лютого 2018 року, виданих Кам'янець-Подільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області, №2992/06 - про складові заробітної плати на дату звільнення - 29.01.2018 року, №2993/06 - про розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) за грудень 2017 року. Розрахунок пенсії позивача з 30.01.2018 року наступний: 4100,00 грн (посадовий оклад головного спеціаліста) + 200,00 грн. (доплата за ранг) + 2050,00 грн (надбавка за вислугу років - 50%) + 1600,00 грн. (надбавка за інтенсивність) + 8096,00 грн (премія) + 606,26 грн. (інші виплати, нараховані за період, що перевищує календарний місяць, 7275,17 грн./12 місяців) = 16652,26 грн. (заробіток для обчислення пенсії) х 60 % (процент розрахунку пенсії від заробітку) = 9991,36 грн. Виплата заборгованості згідно ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.03.2020 року по справі № 822/558/18 за період з 30.01.2018 року по 03.03.2020 року в сумі 155529,20 грн буде проведена головним управлінням у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649, після прийняття відповідного рішення Комісією Пенсійного фонду України з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.
До вказаного звіту відповідачем надано копії перерахунку пенсії позивачу та розрахунок доплати до пенсії.
При цьому встановлено, що додані документи є належними доказами виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2019 року у справі №822/558/18.
Також, слід зазначити, що посилання відповідача на обставини, що перешкоджають йому виконати рішення суду а саме, що виплата заборгованості згідно ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.03.2020 року по справі № 822/558/18 за період з 30.01.2018 року по 03.03.2020 року в сумі 155529,20 грн буде проведена головним управлінням у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 р. № 649, після прийняття відповідного рішення Комісією Пенсійного фонду України з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, є підставою для прийняття звіту про виконання судового рішення.
Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Постанова суду складена в повному обсязі 18 листопада 2020 року.
Головуючий Сушко О.О.
Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.