Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"03" листопада 2020 р.м. ХарківСправа № 922/2726/19
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Шатернікова М.І.
при секретарі судового засідання Цірук О.М.
розглянувши в порядку загального позовного провадження справу
за позовом ФОП Васильченко Лариса Володимирівна
до 1. Великобурлуцької районної Державної адміністрації Харківської області
2. Державного реєстратора прав на нерухоме майно Великобурлуцької РДА Марченко Іллі Леонідовича
3. Державного реєстратора прав на нерухоме майно Великобурлуцької РДА Кривошея Віталія Олександровича
4. Фізичної особи - підприємця Шестопалова Сергія Михайловича
про скасування реєстрації
за участю представників:
позивача - Єгоров С.Г., ордер серії ПТ № 151589 від 27.06.2019;
першого відповідача - не з'явився;
другого відповідача - не з'явився;
третього відповідача - не з'явився;
четвертого відповідача - Овсяник С.А., ордер серії АХ № 1023791 від 08.09.2020, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії ХВ № 002257 від 01.08.2018
Фізична особа - підприємець Васильченко Лариса Володимирівна звернулась до Господарського суду Харківської області із позовною заявою до Великобурлуцької районної Державної адміністрації Харківської області (відповідач-1), Державного реєстратора прав на нерухоме майно Великобурлуцької РДА Марченко Іллі Леонідовича (відповідач-2), Державного реєстратора прав на нерухоме майно Великобурлуцької РДА Кривошея Віталія Олександровича смт.Великий Бурлук, Харківська область (відповідач-3), в якому просила суд визнати протиправними і скасувати рішення про державну реєстрацію суборенди земельної ділянки, індексний номер: 29958054 від 08.06.2016 15:17:27 державного реєстратора Марченко І.Л. Великобурлуцької районної державної адміністрації, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 48528521 від 05.09.2019 09:49:42 Державного реєстратора прав на нерухоме майно Великобурлуцької РДА Кривошей Віталія Олександровича (з урахуванням заяви про зміну предмету позову). Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилався на те, що дії державного реєстратора та проведення повторної державної реєстрації суборенди земельної ділянки є незаконними та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим просив їх скасувати.
Рішенням Господарського суду Харківської області від 26.11.2019 у справі №922/2726/19, яке залишено без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 10.02.2020, позовні вимоги задоволено повністю.
Постановою Верховного Суду від 17.06.2020 рішення Господарського суду Харківської області від 26.11.2019 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 10.02.2020 у справі № 922/2726/19 скасовано; справу передано на новий розгляд до Господарського суду Харківської області.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.07.2020 для розгляду справи № 922/2726/19 визначено суддю Шатернікова М.І.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 20.07.2020 прийнято справу № 922/2726/19 та призначено її розгляд за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання по даній справі призначено на "13" серпня 2020 р.
12.08.2020 р. позивачем було подано клопотання про залучення Фізичної особи - підприємця Шестопалова Сергія Михайловича в якості співвідповідача по справі.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 13.08.2020 р. було задоволено клопотання позивача про залучення співвідповідача (вх. 18582), залучено до участі у справі № 922/2726/19 в якості співвідповідача Фізичну особу - підприємця Шестопалова Сергія Михайловича. Підготовче засідання було відкладено на "09" вересня 2020 р. о 10:00.
У підготовчому засіданні 09.09.2020 р. постановлено протокольну ухвалу про продовження строку проведення підготовчого провадження на 30 днів до 18.10.2020 р. в порядку ч. 3 ст. 177 ГПК України і протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті в порядку передбаченому п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України на "06" жовтня 2020 р. об 11:00 год.
У судовому засіданні 06.10.2020 р. було постановлено протокольну ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні до 12.10.2020 р. об 11:30, в порядку ч. 2 ст. 216 ГПК України до "12" жовтня 2020 р. о 12:30 год.
У судовому засіданні 12.10.2020 р. було постановлено: протокольну ухвалу про відмову у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі з посиланням на приписи ч. 3 ст. 195, 207 ГПК України та протокольну ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні до 03.11.2020 р. о 12:00, в порядку ч. 2 ст. 216 ГПК України.
У судовому засіданні 03.11.20 представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі.
Перший, другий, третій відповідачі у судове засідання явку своїх повноважних представників не забезпечили.
Представник четвертого відповідача проти задоволення позовних вимог заперечує з підстав викладених у заявах по суті спору, згідно з яким четвертий відповідач вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 233 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами по справі.
У судовому засіданні 03.11.2020 відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши надані учасниками судового процесу докази, заслухавши представників сторін, суд встановив наступне.
Розпорядженням Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області від 21.03.2006 № 97 затверджено проект відведення земельної ділянки зі ставком ОСОБА_1 та передано земельну ділянку в оренду строком на 49 років для рибогосподарських потреб на території Андріївської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області, площею 20,6605 га.
24.03.2006 між Відповідачем-1 (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки на території Андріївської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області, площею 20,6605 га, з них: під пасовищами - 9,2783 га, під господарським шляхами - 0,3080 га, дамба - 0,0335га, під болотами - 0,6583 га, водне дзеркало - 9,9425 га, сіножаті - 0,4399 га, терміном на 49 років.
Розпорядженням Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області від 17.11.2010 № 340 погоджено укладання договору суборенди ОСОБА_1 на земельну ділянку на території Андріївської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області, площею 20,6605 га.
18 листопада 2010 року між ОСОБА_1 (орендар) та Третьою особою (суборендар) укладено Договір суборенди земельної ділянки, що знаходиться в користуванні орендаря згідно з договором оренди від 24.03.2006.
При цьому, ОСОБА_1 , орендар за Договором оренди, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Успадкування права на оренду земельної ділянки, що було надано ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (Позивач у справі) підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 09.10.2012, посвідченого державним нотаріусом Марченко Н.І.
Позивач, набувши право оренди на спірну земельну ділянку в порядку спадкування, звернулася до відповідача-2 щодо реалізації зазначеного права та на підставі розпорядження голови Великобурлуцької РДА від 18.08.2015 за №199 між сторонами укладено Додаткову угоду від 23.09.2015 до Договору оренди від 24.03.2006, за змістом якої позивач отримала статус орендаря на умовах зазначеного Договору.
Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку право оренди Позивачки на підставі зазначеної угоди зареєстровано нею 19.04.2016.
08.06.2016 державним реєстратором сектору з питань державної реєстрації речових прав Великобурлуцької районної державної адміністрації Марченко І.Л. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 29958054, а саме про державну реєстрацію суборенди земельної ділянки.
Разом з тим, 05.09.2019 державним реєстратором сектору з питань державної реєстрації речових прав Великобурлуцької районної державної адміністрації Кривошеєм В.О. прийнято рішення про повторну державну реєстрацію суборенди земельної ділянки, індексний номер 48528521 від 05.09.2019 09:49:42.
Позивач вважає дії державного реєстратора Кривошеєм В.О. щодо проведення державної реєстрації права суборенди земельної ділянки, індексний номер: 48528521 від 05.09.2019 09:49:42 є незаконним та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства, у зв'язку із чим звернувся до суду за захистом своїх прав.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
В силу приписів статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.
Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов внесення записів до Державного реєстру прав, змін до них та їх скасування регулюються правовими нормами Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень", в редакції що були чинні на день виникнення спору. Законом України від 26 листопада 2015 року № 834-VIII цей Закон викладено у новій редакції і введено в дію з 01.01.2016.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.
Згідно зі статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації прав підлягають право власності, речові права, похідні від права власності, право власності на об'єкт незавершеного будівництва та заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.
В розумінні вимог частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" такі речові права (право оренди, суборенди землі) є похідними від права власності на земельну ділянку. Тобто, державну реєстрацію таких похідних прав законодавець зумовлює виключно наявністю зареєстрованого самого права власності на таку земельну ділянку.
В частині першій статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" зазначено, що державна реєстрація похідного речового права на земельну ділянку, право власності на яку виникло та оформлено в установленому порядку до 1 січня 2013 року, здійснюється одночасно з державною реєстрацією права власності на таку земельну ділянку (крім випадків, коли право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав) на підставі заяви про державну реєстрацію прав.
Судом встановлено, що договір суборенди з Шестопаловим Сергєм Михайловичем на земельну ділянку на території Андріїівської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області, площею 20,6605 га укладено 18 листопада 2010 року, тобто до 01.01.2013, однак державна реєстрація у відповідності до вимог Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" на час проведення державної реєстрації прав суборенди на земельну ділянку не була проведена.
Відповідно до статті 8 Закону України "Про оренду землі" орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду. Договір суборенди земельної ділянки підлягає державній реєстрації.
Згідно приписам ст. 18. Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.
Судом встановлено, що 08.06.2016 державним реєстратором сектору з питань державної реєстрації речових прав Великобурлуцької районної державної адміністрації Марченко І.Л. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 29958054.
Відповідно до частини 3 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції від 01.01.2016, чинної на момент реєстрації права суборенди) державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі; 4) під час проведення державної реєстрації прав.
Відповідно до статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно зі статтею 23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції від 01.01.2016, чинної на момент реєстрації права суборенди) розгляд заяви про державну реєстрацію прав може бути зупинено державним реєстратором виключно у таких випадках: подання документів для державної реєстрації прав не в повному обсязі, передбаченому законодавством; неподання заявником чи неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному у пункті 3 частини третьої статті 10 цього Закону, інформації про зареєстровані до 1 січня 2013 року речові права на відповідне нерухоме майно, якщо наявність такої інформації є необхідною для державної реєстрації прав.
Крім того, відповідно до статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; 3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; 5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; 6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; 7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; 9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; 11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.
При цьому, за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.
В порушення вказаних вимог законодавства України державним реєстратором Марченко І.Л. не було перевірено відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.
Суд зазначає, що на момент проведення державної реєстрації договору суборенди та прийняття спірного рішення про державну реєстрацію права суборенди земельної ділянки № 29958054 від 08.06.2016, право оренди вказаної земельної ділянки вже було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 19.04.2016 за ОСОБА_2 , якою не було надано волевиявлення на надання спірної земельної ділянки в суборенду.
При цьому, державний реєстратором не було встановлено відсутності суперечностей між вже зареєстрованим правом оренди земельної ділянки за ОСОБА_2 та заявленим правом суборенди Шестопалова С.М. на підставі договору суборенди з ОСОБА_1 , який в свою чергу не набув чинності, оскільки станом на момент реєстрації спірної земельної ділянки за позивачем не було проведено державної реєстрації вказаного договору суборенди, оскільки матеріали реєстраційної справи не містять будь яких документів з цього приводу.
За правилами частини 1 статті 210 Цивільного кодексу України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.
Відповідно до ч. 1 ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.
Згідно ч. 4 ст. 334 ЦК України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.
Пунктом 8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 2009 року № 9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» роз'яснено, що не є укладеними правочини (договори), у яких відсутні встановлені законодавством умови, необхідні для їх укладення (відсутня згода за всіма істотними умовами договору; не отримано акцепт стороною, що направила оферту; не передано майно, якщо відповідно до законодавства для вчинення правочину потрібна його передача тощо). Згідно із статтями 210 та 640 Цивільного кодексу України не є вчиненим також правочин у разі нездійснення його державної реєстрації, якщо правочин підлягає такій реєстрації.
Відповідно до ч. 5 ст. 6 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.
Згідно ч. 5 ст. 8 цього Закону договір суборенди земельної ділянки підлягає державній реєстрації.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що договір суборенди земельної ділянки до його реєстрації не набув чинності та у ФОП Шестопалова С.М. не виникало речових прав на земельну ділянку за таким договором.
Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керуючись ст. 129 ГПК України, відповідно до якої витрати по сплаті судового збору у даній справі в розмірі покладаються на другого, третього та четвертого відповідачів.
Разом з тим, суд враховує, що позивачем не доведено порушення першим відповідачем прав позивача, у зв'язку з чим не вважає за необхідне витрати по сплаті судового збору покладати на першого відповідача.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд у повному обсязі.
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним і скасувати рішення про державну реєстрацію суборенди земельної ділянки, індексний номер: 29958054 від 08.06.2016 15:17:27 державного реєстратора Марченко І.Л. Великобурлуцької районної державної адміністрації.
3. Визнати протиправним і скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 48528521 від 05.09.2019 09:49:42 Державного реєстратора прав на нерухоме майно Великобурлуцької районної державної адміністрації Кривошей Віталія Олександровича.
3. Стягнути з Державного реєстратора прав на нерухоме майно Великобурлуцької РДА Марченко Іллі Леонідовича ( 62602, Харківська область, Великобурлуцький район, смт. Великий Бурлук, вул. Центральна, 9) на користь Фізичної особи - підприємця Васильченко Лариси Володимирівни ( АДРЕСА_1 , код ІПН НОМЕР_1 ) - 1280,67 грн. судового збору.
4. Стягнути з Державного реєстратора прав на нерухоме майно Великобурлуцької РДА Кривошея Віталія Олександровича (62602, Харківська область, Великобурлуцький район, смт. Великий Бурлук, вул. Центральна, 9)на користь Фізичної особи - підприємця Васильченко Лариси Володимирівни ( АДРЕСА_1 , код ІПН НОМЕР_1 ) - 1280,67грн. судового збору.
5. Стягнути з Фізичної особи - підприємця Шестопалова Сергія Михайловича ( АДРЕСА_2 ; ідент номер НОМЕР_2 ).на користь Фізичної особи - підприємця Васильченко Лариси Володимирівни ( АДРЕСА_1 , код ІПН НОМЕР_1 ) - 1280,67 грн. судового збору.
6. Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ст. 241 ГПК України).
Відповідно до ст.ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України, рішення може бути оскаржене безпосередньо до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного рішення.
Повне рішення складено "13" листопада 2020 р.
Суддя М.І. Шатерніков