м. Вінниця
13 листопада 2020 р. Справа № 120/4589/20-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Воробйової Інни Анатоліївни,
за участю:
секретаря судового засідання: Драло В.О.
представника позивача: Оскоми О.М.
представника відповідача (МО України): Літвіна С.М.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання про витребування додаткових доказів у справі
за позовом: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3
до: Міністерства оборони України, комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1
про: визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити дії
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Міністерства оборони України, комісії Міністерства оборони України з розгляду питань , пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити дії.
Судом поставлено на розгляд заяву про залишення позову без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду.
Представник позивача проти задоволення даної заяви заперечив вказавши, що спірне рішення не направлялось жодному із позивачів Вінницьким обласним комісаріатом та про його зміст останні дізнались лише в серпні 2020 р. після надходження відповіді на заяву позивачів.
Оцінюючи подану заяву, суд доходить висновку, що для прийняття процесуального рішення по її суті, слід витребувати додаткові докази.
Так, відповідно до пункту 4.6 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом МО України 14.08.2014 № 530, право на одержання одноразової грошової допомоги відповідно до пунктів 1-3 частини другої статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» мають члени сім'ї, батьки та утриманці загиблого (померлого).
Документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) оформлюються та подаються в Департамент фінансів Міністерства оборони України обласними військовими комісаріатами (ТЦКСП).
Уповноважені органи (військові частини, військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів, установи, організації та військові комісаріати (ТЦКСП)), які здійснювали оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги, повідомляють заявників про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення або відмови в призначенні одноразової грошової допомоги (п. 4.10 Положення №530).
Отже, як видно військові комісаріати повинні повідомити заявників про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення або відмову в призначенні одноразової грошової допомоги.
Однак, в матеріалах справи міститься лист ІНФОРМАЦІЯ_2 №12/2108 від 4.08.2020 р. адресований лише ОСОБА_1 , за відсутності доказів його направлення та отримання останньою саме у серпні 2019 р. Більшо того, доказів повідомлення ОСОБА_3 чи його законного представника про прийняте рішення матеріали справи також не містять, як і відсутні самі звернення позивачів щодо одержання одноразової грошової допомоги. Відтак, слід витребувати такі.
Визначаючись щодо процесуальних підстав для витребування доказів, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
За таких обставин, суд доходить висновку про необхідність витребування у Вінницького обласного військового комісаріату звернення 2019 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (в інтересах ОСОБА_3 ) щодо розгляду питання про призначення і виплату одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби; відповіді на ці звернення та докази направлення відповідей заявникам.
В свою чергу, відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Згідно пунтку 7 частини другої статті 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.
Так, судом витребувано додаткові докази, у зв'язку із чим слід надати час третій особі для їх надання, а тому суд доходить висновку, про необхідність відкладення підготовчого засідання.
Окремо суд вказує, що згідно частини четвертої статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або ініціативи суду.
Враховуючи наведні положення та наявність підстав для відкладення підготовчого судового засідання, а також те, що строк проведення підготовчого провадження збігає, суд з власної ініціативи вважає за необхідне продовжити останній на тридцять днів.
Керуючись ст.ст. 80, 173, 181, 256 КАС України суд, -
Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобов'язати надати суду до 25.11.2020 р. звернення 2019 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (в інтересах ОСОБА_3 ) щодо розгляду питання про призначення і виплату одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби; відповіді на ці звернення та докази направлення відповідей заявникам у серпні 2019 року.
Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні до 26.11.2020 р. о 13:30 год.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 КАС України.
Повний текст ухвали сторони можуть отримати: 17.11.20 р.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна