справа № 563/982/20
10 листопада 2020 року м. Корець
Суддя Корецького районного суду Рівненської області Опришко П.З., секретар судового засідання Литвинчук Л.Л., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Шрамовича Р.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , депутата Головницької сільської ради Корецького району Рівненської області,
- за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення,
ОСОБА_1 який є депутатом Головницької сільської ради Корецького району, будучи відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини 1ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", суб'єктом на яку поширюється діяЗакону України "Про запобігання корупції", зокрема в частині обов'язкового подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування (далі - декларації), в порушенняст.45 Закону України "Про запобігання корупції", в термін до 00:00 год. 01.04.2019 року не подав до Національного агенства з питань запобігання корупції (надалі-НАЗК) декларацію за формою, що визначається НАЗК за 2018 рік, хоча мав обов'язок та можливість це зробити, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1ст. 172-6 КУпАП. Фактично згідно відомостей Реєстру НАЗК декларація за 2018 рік була подана ОСОБА_1 05.05.2020 року о 12 годині 14 хвилин.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав повністю, щиро каявся.
Прокурор в судовому засіданні вказав, що ОСОБА_1 було порушено вимоги щодо подачі декларації за 2018 рік, а тому просить визнати його винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення.
Суд, заслухавши прокурора та особу, яка притягується до відповідальності, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП.
Відповідно до ч.1 ст. 172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
За результатами чергових виборів 2015 року в Головницькій сільській раді, Корецького району, Рівненської області було обрано ОСОБА_1 депутатом даної ради.
Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5, частини 1 статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції,(далі - НАЗК), декларацію за минулий рік, за формою, що визначається НАЗК.
Згідно Рішення НАЗК від 10.06.2016 року №3 "Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", декларацію заповнюють та подають особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, - щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року декларацію, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).
Пунктом 6 розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб" визначено продовжити до 1травня 2017року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.
Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що суб'єкти декларування і особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов'язок в термін до 00:00 год. 01.04.2019 року подати в НАЗК декларацію за 2018 рік.
Таким чином, депутат Головницької сільської ради ОСОБА_1 , будучи суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
Місцем вчинення правопорушення є місце виконання повноважень депутата Головницької сільської ради ОСОБА_1 (як суб'єкта декларування) - Головницька сільська рада: вул. Середня, 6, с. Головниця, Корецький район,Рівненська область.
Часом вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, є 00:00 год. 01.04.2019 - коли ОСОБА_1 порушив терміни подачі до НАЗК декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік.
Відповідно до вимог ст.ст.245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.
Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи про зобов'язання щорічно до 01 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав декларацію - 05.05.2020 року без поважних причин, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Обставиною, що пом'якшує відповідальність ОСОБА_1 є щире розкаяння, що підтверджується визнанням ним своєї вини у вчиненні правопорушення.
Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.
Вирішуючи питання про притягнення до адміністративної відповідальності, суд враховує обставини вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність та приймає до уваги, що допущене порушення усунено самостійно.
Відповідно до ст.40-1 КУпАПпідлягає стягненню з правопорушника на користь держави судовий збір.
Керуючись ст.ст.40-1, ч. 1 ст. 172-6, 284, 288, 289, 294 КУпАП, Законом України "Про судовий збір", суддя,
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить суму 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень 00 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять ) грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Корецький районний суд Рівненської області.
Суддя Опришко П.З.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 12 листопада 2020 року.