"12" квітня 2010 р. № 02-07/18
Суддя господарського суду Кіровоградської області С. Б. Колодій, розглянувши матеріали
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Колос", Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Косівка
до відповідача: Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Кіровоградській області, м. Кіровоград
про визнання недійсним рішення № 2 від 05.03.2010
Товариством з обмеженою відповідальністю "Колос" подано позовну заяву № 0406/2 від 06.04.2010 про визнання недійсним рішення державного управління охорони навколишнього природного середовища в Кіровоградській області № 2 від 05.03.2010 "Про скасування дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами".
Незважаючи на те, що вказану позовну заяву подано, посилаючись на норми Господарського процесуального кодексу України, необхідно зазначити, що даний позов не підлягає розгляду у господарському суді з огляду на наступне.
Верховною Радою України 06.07.2005 року прийнято Кодекс адміністративного судочинства України, який набрав чинності 01.09.2005 року.
Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб"єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Поняття "справа адміністративної юрисдикції" визначено в пункті 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: під поняттям справою адміністративної юрисдикції розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Отже, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб"єктами стосовно їхніх прав та обов"язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб"єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб"єктів.
З пунктів 1, 7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається, що спір є публічно - правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства у випадку, коли він виникає з публічно - правових відносин за участю суб"єкта владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій щодо іншого суб"єкта, який є учасником спору.
Під поняттям суб"єкт владних повноваджень розуміють - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадова чи службова особа, інший суб"єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" державне управління в галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюють Кабінет Міністрів України, Ради та їх виконавчі і розпорядчі органи, а також спеціально уповноважені на те державні органи по охороні навколишнього природного середовища і використанню природних ресурсів та інші державні органи відповідно до законодавства України.
Отже, зі змісту вищевказаного, державне управління з охорони навколишнього природного середовища в Кіровоградській області є органом державної влади, який у правовідносинах з позивачем реалізує владні управлінські функції, пов"язані з державним управлінням в галузі охорони навколишнього природного середовища, шляхом прийняття відповідних рішень.
З огляду на викладене до компетенції господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах про оскарження рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), ухвалених суб"єктом владних повноважень, яким останній зобов"язує суб"єкта господарювання вчинити певні дії, утриматись від вчинення певних дій або нести відповідальність, за умови, що оскаржуваний акт згідно із законодавством України є обов"язковим до виконання.
Отже, даний спір повинен вирішуватись за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" про визнання недійсним рішення органу владних повноважень не підлягає розгляду в господарських судах України і на підставі пункту 1 частини 1 статті 62 Господарського процесуального Кодексу України підлягає відмові у прийнятті.
Згідно статті 8 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 року за № 7-93 "Про державне мито" та п. 13 Порядку оплати витрат з інформаційно - технічного забезпечення судових процесів, пов"язаних з розглядом цивільних та господарських справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 року № 1258, сплачене позивачем державне мито в сумі 85,00 грн. та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн. підлягають поверненню.
Враховуючи викладене та керуючись пунктом 1 статті 62, статтею 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Відмовити у прийнятті позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" № 0406/2 від 06.04.2010.
Позовну заяву № 0406/2 від 06.04.2010 та додані до неї документи - всього на 15 арк. та фіскальним чеком № 9961 від 06.04.2010 повернути товариству з обмеженою відповідальністю "Колос".
Повернути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" (Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Косівка, ідентитфікаційний код 30702701) державне мито в сумі 85,00 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн.
Довідки видати.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області в порядку визначеному Господарським процесуальним кодексом України.
Суддя Колодій С. Б.