Справа№2-А-519\10року
20 квітня 2010 року Судацький міський суд АР Крим у складі:
головуючого - судді Лісовської В.В.
при секретарі - Титової О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Судаку справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Судаку про зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку підвищення розміру призначеної пенсії
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Судаку й у заяві просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав , свобод та інтересів та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Судаку нарахувати та сплатити на його користь недоплачену йому , як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за 2007 -2008 роки в розмірі - 3180 грн. 60 коп. Також позивач просить зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Судак виконати нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги , у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , з січня 2010 року.
Позовні вимоги мотивовані тим , що позивач має статус «дитина війни « та згідно з положенням ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» має право отримувати підвищення пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком , але відповідач вказані виплати не здійснює , чим порушені його права на отримання щомісячної соціальної допомоги.
У судове засідання позивач не з'явився. Про час і місце слухання справи повідомлена належним чином.
Представник відповідача у судове засідання не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. До суду надійшла заява в який відповідач просить розглянути справу за відсутністю їх представника.
Суд , вивчивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню ,частково , з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « № 2195 -1У від 18.11.2004 р. в редакції , яка діяла в спірний період, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно зі ст. 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « фінансове забезпечення державних соціальних гарантій , передбачених цим Законом , здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « від 18 листопада 2004 року № 2195 -1У дитина війни - особа , яка є громадянином України та який на час закінчення \ 2 вересня 1945 року \ Другої світової війни було менше 18 років.
Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року , що підтверджується паспортом на його ім»я \ а. с. 5 \ ,тобто станом на час закінчення Другої світової війни йому було менш 18 років , тому він є особою , яка віднесена до категорії осіб . визнаних дітьми війни. Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України, у тому числі на передбачену ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « щомісячну державну соціальну допомогу , що підтверджується посвідченням \а.с.6\.
Статтею 111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року .\ь 489 -У 2007 році були внесені зміни , згідно яким підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону виплачується особам , які є інвалідами у розмірі 50 % від розміру надбавки , встановленої для учасників війни . Пунктом 12 ст. 71 Закону № 489 -У зупинена на 2007 рік дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни «.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік « № 489 -У від 19 грудня 2007 року . яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « . визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення тобто з 9 липня 2007 рою Конституційний Суд України дійшов до висновку , що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України . встановлення іншого \ додаткового Правового: регулювання відносин , ніж передбачено законами України , не відповідає статям 1,3 частини 2 статті 6 , частини 2 ст. 8, частини 2 ст. 19 . статями 21.22. пункту 1 частини 2 ст. 92 , частинами 1 та 2 , 3 статті 95 Конституції України.
Тобто Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних Законів України , зупиняти дію окремих законів України та \ або будь яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.
Таким чином ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « є діючою.
На підставі викладеного суд вважає , що бездіяльність відповідача , щодо не нарахування щомісячної державної соціальної допомоги у розмірах . визначених Законом України « Про соціальний захист дітей війни « не може бути визнана такою , що вчинена на підставах , у межах повноважень , безсторонньо \ неупереджено \ та добросовісно.
Дослідивши зібрані у справі докази суд йде до висновку, що доводи позивача є обґрунтованими , однак позовні вимоги підлягають частковому задоволенню , з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів встановлюється річний строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.
Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови , якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Строк звернення до суду з вимогами про нарахування та виплати недоплаченої соціальної допомоги за 2007 - 2008 роки позивачем пропущений , оскільки позивач ОСОБА_1 звернувся до суду 24 лютого 2010 року тобто по за межами річного строку . встановленого ст. 99 КАС України. Доказів поважності причини пропуску строку звернення до суду за захистом своїх прав в частини нарахування недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за 2007 - 2008 роки , позивач не надав.
Пунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 107 -У1 від 28 грудня 2007 року текст статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « викладений в такій редакції « Дітям війни \ крім тих , на яких поширюється дія Закону України « про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту \ до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії , виплачується підвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10- рп2008 підпункт 2 пункту 41 розділу 11 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України « № 107 -1У від 28 грудня 2007 року визнаний таким . що не відповідає Конституції України.. є неконституційними \.
Таким чином . стаття 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни діє у редакції , згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Враховуючи вищевикладене , суд вважає , що позов підлягає задоволенню частково. Щодо зобов'язання відповідача здійснювати нарахування та виплату щомісяця державну соціальну допомогу , у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , з січня 2010 року, суд вважає за необхідне зазначити наступне. Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав , свобод та інтересів фізичних осіб , прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади . органів місцевого самоврядування , їхніх посадових осіб , інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства , в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Виходячи зі змісту наведеної норми, позивач має право звертатись до суду за захистом саме порушеного права , а тому суд зазначає , що порушення прав особи у майбутньому не може бути підставою для захисту під час розгляду даної справи, оскільки це порушення не може бути умовним , а слід захисту підлягають лише ті права , свободи та інтереси, які порушені з боку органів державної влади.
У зв'язку з викладеним суд йде до висновку , що вищезгадані позовні вимоги підлягають задоволенню частково . а саме: з покладенням на відповідача обов'язку нарахувати та виплатити позивачеві щомісячну державну соціальну допомогу за період січень - квітень 2010 року як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни». В свою чергу , частиною 2 ст. 11 КАС України передбачено право суду вийти за межі позовних вимог , тільки в разі , якщо це необхідно для повного захисту прав , свобод та інтересів сторін чи третіх осіб , про захист яких вони просять.
Таким чином заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню , а саме нарахуванню та виплаті підлягає щомісячна державна соціальна допомога, як дитини війни, січень - квітень 2010 року в розмірі , передбаченому ст. 6 Закон України « Про соціальний захист дітей війни".
В задоволенні решті позовних вимог ОСОБА_1 належить відмовити.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 94 КАС України - якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати , понесені позивачем , присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.
Приймаючи до уваги , що суд задовольнив позовні вимоги частково , суд вважає необхідним стягнути на користь позивача , судовий збір в розмірі 1 грн. 70 коп.
Керуючисьст.ст.3,18.158-163,71,104,99,100 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 6,7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни . суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Судак АР Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу , як дитини війни , відповідно до вимог ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « за період: січень - квітень 2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. В задоволенні решті позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити. Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України \ рр 31115095700002 Банк: ГУ ДКУ в АР Крим Сімферополь ; МФО 824026 Отримувач :
Держбюджет м. Сімферополь 22090200 ОКПО 34740405 \ судовий збір в розмірі - 1 грн. 70 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду АР Крим, через Судацький міський суд , протягом двадцяти дні-після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подасться протягом десяти днів з дні проголошення постанови, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАСУ.
Строк виготовлення мотивувальної частини постанови 25 квітня 2010 року.
Суддя