Справа № 2а-215/
2010 рік
22 квітня 2010 року Совєтський районний суд
Автономної Республіки Крим
у складі: головуючого - судді Петрової Ю.В.
при секретарі - Яровій Л.А.
за участю: представника позивача - ОСОБА_2
представників відповідачів - Косован М.Я., Стан Т.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Совєтський Совєтського району Автономної Республіки Крим справу за адміністративним позовом ОСОБА_5, за дорученням ОСОБА_2, до Відділу реєстрації актів цивільного стану Совєтського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим, Іллічівської сільської ради Совєтського району Автономної Республіки Крим, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Совєтської державної нотаріальної контори Автономної Республіки Крим, про внесення змін до актового запису про смерть батька, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_5, за дорученням ОСОБА_2, звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу реєстрації актів цивільного стану Совєтського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим, Іллічівської сільської ради Совєтського району Автономної Республіки Крим, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Совєтської державної нотаріальної контори АР Крим, про внесення змін до актового запису про смерть батька за № 15, який зроблено в Книзі реєстрації смертей 12 травня 2009 року, зобов'язання Відділ РАЦСу Совєтського районного управління юстиції видати повторне свідоцтво про реєстрацію смерті батька позивача.
Позовні вимоги мотивовані тим, що при виписці свідоцтва про смерть батька позивача ОСОБА_8 у актовому запису за № 15, який зроблено в Книзі реєстрації смертей 12 травня 2009 року, було допущено помилку у по батькові, яке вказано як «ОСОБА_8», тоді як правильно без апострофу - «ОСОБА_8», тому саме через цю помилку позивачка не має можливості оформити спадщину, яка залишилася після смерті батька, зокрема, земельну ділянку площею 3,68840га, яку померлий за життя отримав на підставі державного акту, в якому по батькові останнього зазначено як «ОСОБА_8». На її звернення з приводу внесення змін до актового запису про реєстрацію смерті її батька Іллічівська сільська рада Совєтського району АР Крим надала письмову відмову, Відділ РАЦСу у наданні письмової відмови відмовив. За вказаних обставин просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Третя особа явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечила, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, направила заяву про розгляд справи за відсутністю їх представника.
Згідно з ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
При викладених обставинах, враховуючи, що третя особа викликалась в судове засідання, але в суд не з'явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника третьої особи.
Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні підтримав позовні вимоги своєї довірительки у повному обсязі, разом з тим зазначив, що у зв'язку із наявними різночитаннями по батькові батька позивача, які наявні у свідоцтві про смерть останнього та державному акті на право власності на земельну ділянку, його довірительці постановою держнотаріуса від 17 листопада 2009 року було відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину, при цьому послався на вимог ст. 161 розділу 5-го КпШС України в редакції 1969 року, яка діє відповідно до розділу 7-го заключних положень Сімейного кодексу України по теперішній час, виправлення помилок і внесення змін у записи актів громадянського стану проводиться органами РАЦСу, які є органами державної влади, і у відповідності до ст. 17 КАС України спори з приводу їх дій підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Представник відповідача Відділу РАЦСу Совєтського РУЮ АР Крим Косован М.Я. позовні вимоги не визнала з підстав, зазначених у письмових поясненнях, в яких зазначають, що у відповідності до ст. 5 Закону України «Про органи реєстрації актів громадянського стану» від 24 грудня 1993 року із змінами і доповненнями, ст. 161 КпШС України, Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 р. N 86/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 10 грудня 2007 р. N 1227/5), виправленням помилок і внесення змін проводиться органами реєстрації актів цивільного стану, висновок про відмову може бути оскаржено у суді, з приводу виправлення помилки у Відділ РАЦСу позивачка не зверталася, тому і відсутня відмова, при цьому пояснила, що положення статті 161 КпШС України, на яку посилається представник позивача, передбачають, що виправлення у записи актів вносяться органами РАЦСу у разі помилок у записах, проте у даному випадку помилки у свідоцтві про реєстрацію смерті батька позивача відсутня, а наявна помилка у державному акті про право власності на земельну ділянку, вказала, що реєстрація смерті була проведена у повній відповідності до відомостей надано паспорту, вважала, що на теперішній час судити по ксерокопії паспорту про правильність у них написання по батькові неможливо, тому позивачці необхідно встановити факт належності померлому державного акту на земельну ділянку. Крім того зазначила, що у копії дублікату ідентифікаційного номеру померлого батька позивачки по батькові померлого зазначено як «ОСОБА_8».
Представник відповідача Іллічівської сільської ради Совєтського району Автономної Республіки Крим Стан Т.О. позовні вимоги також не визнала, підтримала доводи представника відповідача Відділу РАЦСу Совєтського РУЮ АР Крим, пояснила, що актові записи виконуються Іллічівською сільською радою, і на момент звернення позивачкою було надано паспорт померлого, в якому у по батькові був апостроф, на підставі паспорту і було виписано свідоцтво про смерть.
Вислухавши пояснення учасників процесу, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про органи реєстрації актів громадянського стану в Україні» від 24 грудня 1993 року (зі змінами) відділи реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції проводять реєстрацію народження, смерті, шлюбу, розірвання шлюбу, визнання батьківства, зміну імені, приймають і розглядають заяви про внесення змін, доповнень, поновлення, а також анулювання записів актів громадянського стану та у встановленому порядку зберігають актові книги.
Згідно зі статтею 5 вищезазначеного Закону завданнями органів реєстрації актів громадянського стану є: забезпечення повної, своєчасної і правильної реєстрації актів громадянського стану; внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень; поновлення втрачених та анулювання повторно складених актових записів; видача громадянам свідоцтв про реєстрацію; збереження архівного фонду.
Відповідно до статті 19 цього ж Закону реєстрація народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвища, імені та по батькові провадиться органами реєстрації актів громадянського стану в книгах спеціального зразка, які є єдиними доказами засвідчених у них фактів. Зразки книг реєстрації актів громадянського стану затверджуються Кабінетом Міністрів України. Порядок реєстрації актів громадянського стану встановлюється цим Законом і Правилами, що затверджуються Міністерством юстиції України.
Зміни і доповнення до актового запису громадянського стану здійснюються відповідно до Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 року № 86/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 10 грудня 2007 року № 1227/5).
Відповідно до Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, а саме:
- п. 1.1. внесення змін, доповнень (далі - зміни) до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи реєстрації актів цивільного стану).
- п.1.8. внесення змін до актових записів цивільного стану проводиться відділом реєстрації актів цивільного стану за місцезнаходженням запису, який підлягає виправленню.
- п. 2.1. заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міста обласного значення) міськрайонного управління юстиції за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб. Відділ реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.
- п. 2.3. заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; батьками неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого.
- п. 2.4. разом із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ; свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, затребує копію цього запису.
- п. 2.8. на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Відповідно до п. 2.12 Положення, зміни, доповнення, виправлення вносяться в актові записи цивільного стану.
Відповідно до абз. 2 п. 5 Правил заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 01 грудня 2003 № 148/5, дані про прізвище, ім'я, по батькові, громадянство вказується повністю відповідно до пред'явлених документів.
Так, судовим розглядом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 59 років помер ОСОБА_8, про що Іллічівською сільською радою Совєтського району АР Крим в Книзі реєстрації смертей 12 травня 2009 року зроблено відповідний актовий запис за № 15 та видано свідоцтво про смерть НОМЕР_1 від 12 травня 2009 року (а.с. 8).
Згідно з наявної у матеріалах справи копії свідоцтва про народження НОМЕР_2 від 03 травня 1980 року, ОСОБА_8 доводився батьком позивачки ОСОБА_5 (а.с. 7).
Проте, як вбачається з матеріалів справи, державний акт серії КМ № 031565 на право власності на земельну ділянку площею 3,6840га у межах згідно з планом розташована у Іллічівській сільській раді Совєтського району АР Крим з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, від 07 листопада 2004 року виданий на ім'я ОСОБА_8 (а.с. 9).
Після смерті батька, ОСОБА_10., яка діяла на підставі довіреності від імені ОСОБА_5, звернулася у Совєтську державну нотаріальну контору АР Крим із заявою про видачу свідоцтва про право на спадщину за законом на майно ОСОБА_8, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, надавши наступні документи: свідоцтво про смерть НОМЕР_1, свідоцтво про народження НОМЕР_3, державний акт про право власності на земельну ділянку серії КМ № 031565.
Постановою держнотаріуса Совєтської ДНК АР Крим від 17 листопада 2009 року ОСОБА_10, яка діяла на підставі довіреності від імені ОСОБА_5, відмовлено у видачі свідоцтва, за тих підстав, що державний акт на право власності на земельну ділянку виписаний на ім'я «ОСОБА_8», а у свідоцтві про смерть померлий записний як «ОСОБА_8» (а.с. 4).
За вказаних обставин, представник позивачки ОСОБА_2, який діяв за довіреністю, 30 грудня 2009 року звернувся до виконкому Іллічівської сільської ради з приводу питання про внесення змін до актового запису № 15 від 12 травня 2009 року та видачу виписки з актового запису про смерть ОСОБА_8, на що 11 грудня 2009 року отримав письмову відповідь, якою роз'яснено, що відповідно Правил заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні із змінами, виконавчий комітет сільської ради не уповноважений видавати виписки і вносити зміни в актові записи реєстрації актів цивільного стану, первісні актові записи щомісячно зі звітами здаються секретарем виконкому у Відділ реєстрації актів цивільного стану Совєтського РУЮ АР Крим (а.с. 5).
У підтвердження позовних вимог представником позивача надано копію паспорту померлого НОМЕР_4 від 28 січня 1992 року на ім'я «ОСОБА_8», тоді як копія дублікату ідентифікаційного коду, яка також надана в якості доказу позовних вимог, на ім'я «ОСОБА_8» (а.с. 13).
Разом з тим, представником відповідача у судовому засіданні надано копію паспорту з відповідними серією та номером на ім'я «ОСОБА_8».
Будь-яких пояснень щодо вказаних розбіжностей представник позивача у судовому засіданні не надав.
Все вищенаведені обставини в їх сукупності на думку суду свідчать про те, що помилку у написанні по батькові батька позивачки було зроблено при видачі державного акту на право власності на земельну ділянку.
У відповідності до вимог ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права (ч. 2 ст. 159 КАС України).
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні (ч. 2 ст. 159 КАС України).
Статтями 11, 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, з урахуванням положень ст.ст. 69, 70 КАС України.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 КАС України).
Положеннями ч. 1 ст. 86 КАС України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили (ч. 2 ст. 86 КАС України).
Тому, оцінюючи докази, які наявні в матеріалах справи, кожний окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності, суд, вважає, що представником позивача не доведено, що по батькові батька позивачки - ОСОБА_8 було «ОСОБА_8», а представниками відповідачів напроти доведено обґрунтованість своїх заперечень.
Зважаючи на встановлені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачі діяли у межах повноважень, відповідно до закону, а тому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_5, за дорученням ОСОБА_2, до Відділу реєстрації актів цивільного стану Совєтського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим, Іллічівської сільської ради Совєтського району Автономної Республіки Крим, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Совєтської державної нотаріальної контори Автономної Республіки Крим про внесення змін до актового запису про смерть батька, зобов'язання вчинити певні дії відмовити за їх необґрунтованістю та безпідставністю.
Вступну та резолютивну частину рішення постанови проголошено у судовому засіданні 22 квітня 2010 року.
У повному обсязі постанову складено 26 квітня 2010 року.
На підставі викладеного, ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 5, 18, 19 Закону України «Про органи реєстрації актів громадянського стану в Україні» від 24 грудня 1993 року (зі змінами), п.п. 1.1., 1.8, 2.1., 2.4, 2.8., 2.12. Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 року № 86/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 10 грудня 2007 року № 1227/5), абз. 2 п. 5 Правил заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 01 грудня 2003 № 148/5, керуючись ст.ст. 8, 11, 71, 94, 160 - 163, 167 КАС України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_5 відмовити.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку через Совєтський районний суд Автономної Республіки Крим шляхом подачі у десятиденний строк з дня її проголошення, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку, передбаченого для подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано, та двадцятиденного строку для подання апеляційної скарги, який вираховується з дня подачі заяви про апеляційне оскарження.
Суддя - підпис
З оригіналом згідно:
Суддя Совєтського районного суду
Автономної Республіки Крим Ю.В. Петрова