Справа № 761/8304/20
Провадження № 2/761/6455/2020
10 листопада 2020 року Шевченківський районний суд м. Києва:
у складі:
головуючого судді Осаулова А.А.
за участю секретаря судових засідань: Вольда М.А.
та представника позивача: ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в м.Києві клопотання представника відповідача про закриття провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» про відшкодування пені, 3 % річних та інфляційних витрат, -
В провадженні Шевченківського районного суду м. Києва перебуває вказана цивільна справа, у якій ухвалою від 28.08.2020 року було відкрито провадження та призначено розгляд справи у спрощеному позовному провадженні.
До суду від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку з тим, що за умовами абз.2 п.1 ст.19 ЦПК України вказаний спір не належить до цивільно-правового та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з огляду на склад учасників справи та її предмет. Спір представник вважає таким, що виник з публічно-правових відносин, оскільки оскаржується дії (бездіяльність) посадових осіб Фонду гарантування вкладів, а саме під час виконання саме делегованих державою владних управлінських функцій з виплати гарантованої суми відшкодування. Відтак, у відповідності до вимог ст.255 ЦПК України представник відповідача просив закрити провадження у цій справі, оскільки вона повинна розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Представник позивача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення вказаного клопотання про закриття провадження, оскільки за ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва було відмовлено у відкритті провадження в порядку адміністративного судочинства із роз'ясненням про звернення в порядку цивільного судочинства. Відтак, справа повинна розглядатись у порядку цивільного судочинства.
Розглядаючи вказане клопотання слід зазначити наступне.
Дійсно згідно ухвали Окружного адміністративного суду м.Києва від 07.02.2020 року за позовною заявою ОСОБА_2 було відмовлено у відкритті провадженні у адміністративній справі.
У відповідності з п. 1) ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, а саме у спорах фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень , дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
За ч.3 ст.3 ЦПК Украни провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Згідно ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
За умовами ч.5 ст.21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Як вбачається у цій справі, то позивач заявляє вимогу про стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів пені, 3 % річних та інфляційних витрат за умовами ст.ст.509, 549, 625 ЦК України, тобто цивільно-правову вимогу, а тому справа підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства. Аналогічну правову позицію висловила Велика Палата Верховного суду України у справі №826/12003/16 про стягнення матеріальної шкоди на користь позивача з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зазначивши, що у цій справі відсутні вимоги із необхідністю вирішення публічно-правового спору.
Крім того, за ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 07.02.2020 року за позовною заявою ОСОБА_2 було відмовлено у відкритті провадженні у адміністративній справі із роз'яснення можливості отримати доступ до правосуддя у цивільному процесі.
У відповідності до вимог п.21 постанови ПЛЕНУМУ ВИЩОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО СУДУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ ЦИВІЛЬНИХ ТА КРИМІНАЛЬНИХ СПРАВ від 01.03.2013 року N3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» зазначено, що ураховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.
Вказана правова позиція викладена також у постановах Верховного суду України №6-1094цс17 від 05.07.2017 року, №6-2309цс16 від 09.11.2016 року.
З врахуванням викладеного, суд вважає, що спірні правовідносини спрямовані на виникнення, зміну цивільних прав і пов'язані із стягнення коштів, а не гарантованої суми, що вказує на існування саме цивільного спору між сторонами та такий спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства в місцевому загальному суді.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства, а тому підстав для закриття провадження з наведених представником відповідача підстав суд не вбачає.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3,19 255, 353-356 ЦПК України, ст. ст. 2, 19 КАС України, суд, -
клопотання представника відповідача Музичук Л.В. від 03.11.2020 року про закриття провадження у цивільній справі №761/8304/20 за позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» про відшкодування пені, 3 % річних та інфляційних витрат, - залишити без задоволення.
Ухвала суду у відповідності до вимог ст..353 ЦПК України оскарженню не підлягає.
Суддя: А.А.Осаулов