про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
11 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4132/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (місце знаходження: 93406, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Вілєсова, будинок 1) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного 26 жовтня 2020 року суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - відповідач, ГУ НП в Луганській області) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 02.11.2020 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
До суду 06 листопада 2020 року позивачем надано уточнений адміністративний позов, вивченням якого встановлено, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.
З урахуванням уточнених позовних вимог позивач просить:
1) визнати бездіяльність відповідача щодо не виплати позивачу доплати за службу у нічний час за період з 15.10.2016 по 21.09.2018;
2) стягнути з відповідача на користь позивача доплату за службу у нічний час за період з 15.10.2016 по 21.09.2018 в сумі 3163,08 грн;
3) визнати бездіяльність відповідача щодо не виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 01.12.2017.;
4) зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 01.12.2017.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 20.11.2007 по 06.11.2015 позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України (Біловодський РВ УМВС України в Луганській області). З 07.11.2015 по 03.10.2018 проходив службу в Національній поліції України (Біловодський ВП ГУНП в Луганській області).
Наказом начальника ГУНП України у Луганській області від 28.09.2018 № 456 о/с позивача звільнено, з 03.10.2018, зі служби в поліції на підставі пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» - за власним бажанням. Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні складає 10 років 10 місяців 06 днів.
Станом на день звільнення, відповідач не провів із позивачем розрахунків щодо: доплати за службу у нічний час за період з 15.10.2016 по 21.09.2018; індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 01.12.2017.
Що стосується невиплати доплати за службу у нічний час. За вказану роботу відповідачем не виплачено позивачу належного грошового забезпечення.
Позивачем 09.04.2020 до відповідача направлено запит для отримання інформації щодо залучення позивача до чергувань у нічний час та інформації щодо нарахування оплати моєї служби за цей період в підвищеному розмірі у відповідності до діючого законодавства.
Відповідно до відповіді ГУНП в Луганській області та довідки відповідача від 23.04.2020 № 3982/111/47-2020, позивач в період з 15.10.2016 по 29.09.2018 виконував свої посадові обов'язки та залучався до складу слідчо - оперативної групи в якості помічника відповідального Біловодського ВП ГУНП в Луганській області 77 раз, а саме: -2016 рік - 3 рази; -2017 рік - 40 раз; - 2018 рік - 34 рази.
Згідно інформації ГУНП в Луганській області від 29.04.2020 № 431/111/22-2020 нарахування та виплата доплати за службу в нічний час позивачу не проводилась.
Позивач зазначає, що відповідно до власних розрахунків, сума надбавки за роботу в нічний час за період з 15.10.2016 по 21.09.2018 складає - 3163,08 грн.
Що стосується індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 01.12.2017.
Позивачем 09.04.2020 до відповідача ГУНП в Луганській області направлено запит для отримання інформації щодо індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 01.12.2017.
Згідно відповіді ГУНП в Луганській області та довідки відповідача про суму нарахованої та сплаченої індексації від 29.04.2020 № 431/111/22-2020, індексація грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 01.12.2017 не нараховувалася та не була виплачена.
З урахуванням викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги повністю.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оскільки позивач не є службовою особою, яка у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займає відповідальне та особливо відповідальне становище, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає таке.
Оскільки позивач згідно з пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, тому відповідно до вимог статті 139 КАС України клопотання позивача по звільнення від сплати судового збору судом не вирішується, оскільки він звільнений від сплати в силу закону.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 12, 122, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.
Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Луганській області у строк до 25 листопада 2020 року надати суду:
- заяву ОСОБА_1 щодо індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 01.12.2017;
- довідку про нарахування та виплату індексації ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 01.12.2017;
- довідку про суму грошового забезпечення належного позивачу до сплати при звільненні позивача зі служби із зазначенням дати фактичної виплати;
- довідку про виплату доплати за службу за нічний час позивачу за період з 2016 по 2018 роки.
- довідку про проходження позивачем служби.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяК.О. Пляшкова