10 листопада 2020 р.м. Харків
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Подобайло З.Г.,
Суддів: Чалого І.С. , Бартош Н.С. ,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 року по справі № 480/3375/19
за позовом Державного підприємства "Кролевецьке лісомисливське господарство"
до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 року задоволено адміністративний позов Державного підприємства "Кролевецьке лісомисливське господарство" до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
11.09.2020 року Головним управлінням Державної податкової служби у Сумській області направлено до Сумського окружного адміністративного суду апеляційну скаргу на зазначене рішення до якого додана заява про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020 р. відмовлено у задоволені клопотання Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020 р. апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Сумській області залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом направлення до суду клопотання (заяви) про поновлення строку на апеляційне оскарження з вказанням інших поважних причин пропуску строку та докази в підтвердження.
Головним управлінням Державної податкової служби у Сумській області на виконання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020, через засоби поштового зв'язку, подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Перевіривши доводи заяви та матеріали справи, колегія суддів вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно з ч.1 ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Згідно з п.1 ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду-якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
З матеріалів справи судом встановлено, що 27.11.2019р. в присутності представників сторін судом оголошено вступну та резолютивну частину рішення , повний тест якого виготовлено 02.12.2019р.
Копію рішення отримано апелянтом 05.12.2019р. , про що свідчить підпис в поштовому повідомленні (а.с. 128 т.2).
28.12.2019 вперше Головним управлінням Державної податкової служби у Сумській області направлено до Сумського окружного адміністративного суду апеляційну скаргу на зазначене рішення.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020 року зазначена апеляційна скарга була залишена без руху та наданий строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Згідно поштового повідомлення скаржник отримав копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 24.01.2020 року, строк для усунення недоліків закінчився 03.02.2020.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2020 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 року по справі № 480/3375/19 повернуто скаржнику.
19.02.2020 вдруге Головним управлінням Державної податкової служби у Сумській області направлено до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на зазначене рішення.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2020 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 року по справі № 480/3375/19 залишено без руху, оскільки при дослідженні КП "ДСС" встановлено, що відповідно до платіжного доручення №580 від 27.12.2019 року у сумі 9 792,36 грн. зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України не відбулось, оскільки вказані кошти сплачено не на той рахунок, надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду квитанції або оригіналу іншого документу про сплату судового збору в розмірі - 9 792,36 грн.
04.05.2020 року до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду від Головного управління ДПС у Сумській області надійшло клопотання про продовження строку для усунення недоліків.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2020 року клопотання Головного управління ДПС у Сумській області про продовження строку для усунення недоліків задоволено, продовжено строк для усунення недоліків апеляційної скарги встановлений ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2020 року протягом 10 днів з моменту отримання копії даної ухвали (відповідно до абз.2 п.3 розділу VІ Кодексу адміністративного судочинства України, строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду квитанції або оригіналу іншого документу про сплату судового збору в розмірі - 9 792,36 грн.
07.08.2020 року від Головного управління ДПС у Сумській області вдруге надійшло клопотання про продовження строку для усунення недоліків.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2020 в задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Сумській області про продовження строку на усунення недоліків відмовлено, апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 року по справі № 480/3375/19 повернуто скаржнику.
В обґрунтування заяви про поновлення строку та поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення заявник апеляційної скарги посилається на вимоги ст.ст. 120, 121, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", справу Delcourt v. Belgium Суд зазначив, що «у демократичному суспільстві у світлі розуміння Конвенції, право на справедливий суд посідає настільки значне місце, що обмежувальне тлумачення ст.6 не відповідало б меті та призначенню цього положення» справа Bellet v. France , ухвалу Верховного Суду від 01.08.2018 року по справі № 820/3150/17 та на те, що Головним управлінням ДПС у Сумській області у строки визначені ст. 295 КАС України 28.12.2019 року подано апеляційну скаргу по даній справі. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020 року апеляційна скарга була залишена без руху. Вищезазначену ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху Головне управління ДПС у Сумській області отримало 24.01.2020 року. На виконання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020 року, контролюючим органом було подано заяву про усунення недоліків від 03.02.2020 року №1935/10/18-28-10-03-14, яка була отримана Другим апеляційним адміністративним судом 05.02.2020 року. Крім того, до вищезазначеної заяви від 03.02.2020 року, Головним управлінням ДПС у Сумській області було долучено оригінал платіжного доручення про сплату судового збору від 27.12.2019 року № 580. Проте, 05.02.2020 року, Другий апеляційний адміністративний суд, відповідно до вимог ст. 298 КАС України, повернув апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Сумській області, яка була отримана контролюючим органом 13.02.2020 року. Звертає увагу суду на те, що ГУ ДПС у Сумській області були виконані вимоги суду, які зазначені в ухвалі від 20.01.2020 року, адже заява про усунення недоліків від 03.02.2020 року № 1935/10/18-28-10-03-14 разом з оригіналом платіжного доручення була направлена на адресу Другого апеляційного адміністративного суду 03.02.2020 р., тобто на десятий день, після отримання ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху від 20.01.2020 року. У зв'язку з тим, що Відповідач не пропустив строки на усунення недоліків, зазначених у ухвалі Другого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020 р., ГУ ДПС у Сумській області було повторно подано апеляційну скаргу з заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження від 19.02.2020 р. Проте, ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2020 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 року по справі № 480/3375/19 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду квитанції або оригіналу іншого документу про сплату судового збору в розмірі - 9 792,36 грн. 29.04.2020 року, Головне управління ДПС у Сумській області, направило на адресу Другого апеляційного адміністративного суду клопотання про продовження строку усунення недоліків (вих. № 547/10/18-28-08-03-14). 23.06.2020 року, Головне управління отримало ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2020 року по справі № 480/3375/19 (вх. № 3406/3). Вищезазначеною ухвалою від 14.05.2020 року, Другий апеляційний адміністративний суд надав Головному управлінню ДПС у Сумській області десятиденний строк для усунення недоліків апеляційної скарги, з моменту отримання ухвали суду, тобто, з 23.06.2020 року, але не менше ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби. Зазначає, що відповідно до закону № 731 набрав чинності 17.07.2020, то останнім днем усунення недоліків цієї апеляційної скарги, з урахуванням положень ч. 9 ст. 120 КАС України, є 06.08.2020. При цьому, Головне управління ДПС у Сумській області скористалося правом подання у двадцятиденний строк, з дня набрання чинності Законом №731, клопотання щодо продовження строку усунення недоліків до апеляційного суду. Так, 05.08.2020 p., засобами поштового зв'язку Головне управління ДПС у Сумській області направило до Другого апеляційного адміністративного суду клопотання про продовження строку усунення недоліків від 05.08.2020 р. № 10857/10/18-28-03-14. Проте, 25.08.2020 р. контролюючим органом була отримана ухвала Другого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2020 р. у справі № 480/3375/19 про повернення апеляційної скарги. У зв'язку з чим, ГУ ДПС у Сумській області було подано заяву про поновлення строку на апеляційного оскарження від 11.09.2020 р. разом з апеляційною скаргою та оригіналом іншого платіжного доручення про сплату судового збору в розмірі - 9 792,36 грн. Просить Другий апеляційний адміністративний суд, звернути увагу, що вперше апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції була подана з дотриманням строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 295 КАС України. У зв'язку з вищевикладеним, Головне управління ДПС у Сумській області просить суд задовольнити дану заяву та вважати причину пропуску строку на подання апеляційної скарги по даній справі поважною , поновити строк на подання апеляційної скарги.
Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
З урахуванням наведеного, враховуючи те, що значна частина строку, з моменту подання первинної апеляційної скарги, до моменту подачі втрете апеляційної скарги, припала на запроваджений в Україні карантин, дії положень п. 3 Перехідних положень КАС України в відповідних редакціях, зважаючи на те, що відповідач вчиняв дії направлені на оскарження рішення (клопотання про продовження строку тощо), факт сплати Головним управлінням судового збору за подання апеляційної скарги, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, заява підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.
Враховуючи, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху виконані, недоліки усунені, перешкод для прийняття апеляційної скарги Другим апеляційним адміністративним судом та відкриття апеляційного провадження не встановлено.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись ст.ст. 121,293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 року по справі № 480/3375/19 задовольнити.
Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 року по справі № 480/3375/19 поновити.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 року по справі № 480/3375/19 за позовом Державного підприємства "Кролевецьке лісомисливське господарство" до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Зупинити дію рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 року по справі № 480/3375/19 .
Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 днів від дати отримання копії ухвали.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.
Судді(підпис) (підпис)Чалий І.С. Бартош Н.С.