Справа № 311/3365/20
Провадження № 3/311/1388/2020
Іменем України
04.11.2020 м. Василівка
04 листопада 2020 року Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал (протокол серії АПР18 №627391 від 20.10.2020 року), який надійшов з Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Василівка Запорізької області, не працюючого, мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ,
за ч.1 ст.187 КпАП України,
22 жовтня 2020 року до Василівського районного суду Запорізької області на розгляд надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №627391 від 20.10.2020 року відносно ОСОБА_2 , який складений ДОП СП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області Притулою О.Л., та у протоколі зазначено, що 07.09.2020 року ОСОБА_2 , знаходячись під адміністративним наглядом, не з'явився на реєстрацію до Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області в період часу з 09-00 години до 18-00 години, чим порушив пункт 1 постанови Василівського районного суду, а також в період часу з 17.09.2020 року по 22.09.2020 року був відсутній за місцем мешкання: АДРЕСА_1 , чим порушив п.2 постанови Василівського районного суду Запорізької області та своїми діями ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.187 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_2 повторно не з'явився, про день, час та місце судового розгляду неодноразово повідомлявся судом своєчасно, належним чином та у встановленому законом порядку, проте на адресу суду повернуто поштовий конверт «адресат відсутній за вказаною адресою», за матеріалами примусового приводу ОСОБА_2 за адресою місця проживання відсутній.
Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 , вважаю, що матеріал про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.187 КУпАП у відношенні ОСОБА_2 підлягає поверненню до Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення, оскільки при о складанні протоколу про адміністративне правопорушення поліцейським допущено ряд порушень КУпАП.
Положеннями статті 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, що зобов'язує працівників поліції належно виясняти необхідні для притягнення особи до відповідальності обставини, збирати про це докази.
Відповідно до приписів ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Крім того, відповідно до вимог статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності.
При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку ст.278 КУпАП судом встановлено ряд недоліків, які перешкоджають розгляду адміністративного матеріалу по суті, а саме: наданий до суду протокол про адміністративне правопорушення не містить: повних та належних анкетних даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме: у складеному протоколі про адміністративне правопорушення чітко не відображено: сімейний стан ОСОБА_2 , наявність на утриманні неповнолітніх та/чи непрацездатних осіб та кого саме, наявність джерел прибутку (заробітку, пособій), соціальних пільг, а також достовірних відомостей про те, чи притягувався ОСОБА_2 раніше до адміністративної відповідальності з долученням копій відповідних процесуальних документів на підтвердження даних фактів, також відсутні відомості про перебування ОСОБА_2 на обліку у вузьких спеціалістів медичних закладів (нарколога, психіатра тощо).
Крім того, маються певні розбіжності в анкетних даних особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, зокрема: у складеному протоколі про адміністративне правопорушення працівником поліції зазначено, що ОСОБА_2 є громадянином України та вказано, що особу встановлено за довідкою про звільнення серії ЗАП № 06124, проте відповідно до вказаної довідки ОСОБА_2 є громадянином Російської Федерації.
Вказані розбіжності при складанні протоколу не оговорені та жодним чином не усунені.
Отже, до матеріалів справи не долучено належного документу, на підставі якого засвідчено особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, що унеможливлює достовірно встановити особу та здійснити суду відповідний запит щодо надання інформації про реєстраційний номер платника податків.
Крім того, у фактичних обставинах, викладених у протоколі, зазначено, що ОСОБА_2 , знаходячись під адміністративним наглядом, не з'явився на реєстрацію до Василівського ВП та в певний період часу був відсутній за місцем мешкання, чим порушив п.п.1,2 постанови Василівського районного суду Запорізької області, проте поліцейським чітко не зазначено яким саме судовим рішенням та від якої дати на ОСОБА_2 були покладенні певні обов'язки та які в подальшому ним були порушені, зокрема: у протоколі про адміністративне правопорушення йдеться про постанову Василівського районного суду Запорізької області, дату винесення якої не зазначена, а до матеріалів справи долучено судове рішення у вигляді ухвали, а не постанови, на яку посилається у протоколі поліцейський.
Крім того, відповідно до положень ч.2 ст.268 КУпАП, при розгляді справи про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.187 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов'язковою.
Проте, вказана особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , до суду протягом доби працівниками поліції не доставлений, достовірне місце мешкання особи не з'ясовано.
Крім того, у протоколі зазначена недостовірна адреса місця проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності: м.Василівка пров.Лінійний буд.6, оскільки на адресу суду повертаються поштові конверти з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».
Проте, як передбачено положеннями ч.2 ст.268 КУпАП, присутність ОСОБА_2 під час розгляду матеріалів справи є обов'язковою.
Таким чином, враховуючи неповноту складання матеріалів та наявність недоліків по оформленню матеріалів даної справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 та з урахуванням тих обставин, що виявлена неповнота не може бути усунена безпосередньо в суді, тому адміністративний матеріал підлягає поверненню органу, що його склав та вважаю за необхідне повернути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.187 КУпАП органу, що його склав, а саме до Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області - для належного оформлення, у відповідності до вимог чинного законодавства України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 187 ч.1, 256, 278, 283, 284 КпАП України, суддя -
Справу про адміністративне правопорушення № 311/3365/20 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.187 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області - для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя
Василівського районного суду
Запорізької області Ю. В.СИДОРЕНКО