П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про повернення апеляційної скарги
09 листопада 2020 р. м. Одеса Справа № 661/3835/20
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі: судді-доповідача - Єщенка О.В., суддів - Димерлія О.О., Танасогло Т.М., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Новокаховського міського суду Херсонської області від 6 жовтня 2020 року по справі №661/3835/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 поліцейського сектору реагування патрульної поліції Новокаховського відділу поліції Головного управління національної поліції в Херсонській області про скасування постанов на накладення адміністративного стягнення, закриття справ про адміністративні правопорушення, -
Ухвалою Новокаховського міського суду Херсонської області від 6 жовтня 2020 року позову заяву ОСОБА_1 повернуто позивачу.
На зазначене судове рішення представником позивача - Безкровним Сергієм Олексійовичем подано апеляційну скаргу.
Дослідивши подані матеріали, апеляційний суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
За правилами ч.ч. 1, 4, 8 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання апеляційної скарги має особисто представник, повноваження якого визначені у відповідному документі, що посвідчує такі повноваження.
Так, апеляційну скаргу у даній справі в інтересах ОСОБА_1 підписано представником позивача - Безкровним Сергієм Олексійовичем.
В матеріалах справи міститься договір від 17.09.2020 року №141, згідно якого адвокат Безкровний Сергій Олексійович приймає доручення на ведення адміністративної справи в Новокаховському міському суді.
Аналогічні повноваження адвоката відображенні і в ордері Серії ХС №66526, виписаному 21.09.2020 року.
Натомість, при поданні апеляційної скарги адвокатом не додано довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження на вчинення від імені позивача таких дій.
Наявність повноважень адвоката на звернення із вказаною скаргою не підтверджено і у договорі від 17.09.2020 року №141.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Враховуючи норми адміністративного процесуального законодавства, апеляційний суд вважає, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.
Керуючись ст. 298 КАС України,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Новокаховського міського суду Херсонської області від 6 жовтня 2020 року по справі №661/3835/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 поліцейського сектору реагування патрульної поліції Новокаховського відділу поліції Головного управління національної поліції в Херсонській області про скасування постанов на накладення адміністративного стягнення, закриття справ про адміністративні правопорушення - повернути особі, яка її подала.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.
Суддя-доповідач: О.В. Єщенко
Судді: О.О. Димерлій
Т.М. Танасогло