про залишення позовної заяви без руху
06 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/3445/20
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Морська Г.М., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановила:
ОСОБА_1 (далі-позивач), через свого представника, звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі-відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неперерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. №2262-ХІІІ, у розмірі 86% сум грошового забезпечення, на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Херсонській області №71/Г-193/1/60 від 05.08.2020 р. з урахуванням посадового окладу - 7641,50 грн., окладу за військовим званням (підполковник) - 1410,00 грн., процентної надбавки за вислугу років 50% - 4525,75 грн., надбавки за особливості проходження служби 28% - 3801,63 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1146,23 грн., доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі 5% - 382,08 грн., преміювання 10% - 764,15 грн., починаючи з 01.04.2019 р.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.161 КАС України з наступних підстав.
Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".
Згідно ст.1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2020 рік" встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2020 року у розмірі 2102,00 грн.
З матеріалів справи слідує, що позивачем заявлено вимогу визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії позивачу. Тобто, позивачем подано позов з однією вимогою немайнового характеру - судовий збір становить 840,80 грн. (2102 грн. х 0,4 = 840,80).
Однак, в порушення зазначеної норми позивачем не долучено доказів сплати судового збору.
Натомість, у позовній заяві позивач посилаючись на п.13 ст.5 ЗУ "Про судовий збір" зазначає, що його звільнено від сплати судового збору, як учасника бойових дій.
Варто зауважити, що позивачем до адміністративного позову долучено копію посвідчення серії НОМЕР_1 від 09.04.1996 р. , згідно якого ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни та копію посвідчення серії НОМЕР_2 від 15.11.2004 р., згідно якого позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів військової служби.
Положеннями ст.4 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон) передбачено, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.
До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.
Відповідно до ст. 8 Закону учасниками війни визнаються військовослужбовці, які в період війни проходили військову службу у Збройних Силах колишнього СРСР, трудівники тилу, а також інші особи, передбачені цим Законом.
Учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час (ст.5 Закону).
Варто зазначити, що п.13 ст.5 ЗУ "Про судовий збір" встановлено пільги для сплати судового збору саме учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Тобто законодавцем конкретно зазначено які саме категорії військовослужбовців користуються пільгами щодо сплати судового збору.
Відтак позивач помилково зазначає про застосування до нього пільг щодо сплати судового збору передбачених п.13 ст.5 ЗУ "Про судовий збір".
Довідково слід зазначити, що згідно ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до положень ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме надання позивачем доказів сплати судового збору у сумі 840,80 грн. або подання мотивованого клопотання про розстрочення, відстрочення чи звільнення від сплати судового збору.
Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,
ухвалила:
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання даної ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/3445/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя Г.М. Морська