09 листопада 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/6373/20
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (вул. Героїв-пожежників, 13, м. Полтава, 36014) про визнання протиправним та скасування рішення,зобов'язання вчинити дії,
02 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення державного виконавця Лукмасла Миколи Миколайовича, оформлене повідомленням від 22.10.2020 про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, а також зобов'язати відповідача прийняти до виконання виконавчий лист №2а-5235/10/1609, виданий Київським районним судом м. Полтави 24.09.2020.
Мотивуючи свій позов, заявник вказує на протиправну бездіяльність державного виконавця, який повернув виконавчий документ стягувачу з огляду лише на факт припинення юридичної особи боржника - Управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області. З посиланням на ту обставину, що вказане Управління ліквідовано шляхом реорганізації, внаслідок якої усі функції попередника продовжує виконувати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, позивач стверджує, що встановлена законодавством можливість ліквідації державної установи з одночасним створенням іншої, яка буде виконувати повноваження особи, що ліквідується, не виключає, а включає зобов'язання держави щодо здійснення соціального захисту пенсіонера, який обслуговувався реорганізованою установою.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням правил підсудності та у строк встановлений статтею 287 вказаного Кодексу.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.
Параграф 2 розділу 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначає порядок розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ, до числа яких, відповідно до статті 287 вказаного Кодексу, відносяться і справи з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Так, згідно з ч. 4 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
Тобто, для розгляду справ даної категорії пріоритетним є швидке їх вирішення.
Відповідно ж до ч. 2 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Тож враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження або виклику учасників справи у судове засідання, з урахуванням пріоритету швидкого вирішення справи, суд приходить до висновку про те, що дана справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей визначених статтею 287 вказаного Кодексу.
У позовній заяві позивач в якості третьої особи вказує Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
За приписами частини третьої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Вирішуючи питання про склад учасників справи, суд не знаходить підстав для залучення третьої особи, оскільки зобов'язаним боржником, відповідно до наданого позивачем виконавчого листа, є лише Управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області.
Разом з цим суд звертає увагу на особу відповідача, до якого позивач заявляє свої вимоги.
У зв'язку з тим, що статус юридичної особи мають лише міжрегіональні управління, як це передбачено пунктом 14 Положення про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 №1707/5, то, з урахуванням приписів ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, до участі у справі в якості співвідповідача слід залучити Північно-східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми).
З урахуванням з'ясованих обставин, керуючись статтями 12, 160, 161, 171, 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/6373/20 за позовом ОСОБА_1 до Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (40003, місто Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 28, код ЄДРПОУ 43316700) в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області (вул. Героїв-пожежників, 13, м. Полтава, 36014) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Призначити справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов тривалістю п'ятнадцять днів з моменту вручення копії даної ухвали та повідомити про їх обов'язок надіслання копії відзиву на адресу інших учасників у справі з наданням відповідних доказів до суду.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Є.Б. Супрун