Справа № 420/11805/20
09 листопада 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Пироговська, 6, м. Одеса, 65044) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області (далі ГУ ПФУ), Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ООТЦКСП), в якому позивач просив суд:
- зобов'язати ГУ ПФУ провести йому перерахунок підвищення до пенсії як учаснику бойових дій з 1 січня 2005 року по 30 червня 2006 року - 150 процентів від встановленого частиною і статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і статтею і Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік» розміру мінімальної пенсії за віком у 332,00 грн, та виплати суму підвищення з урахуванням індексу інфляції за період з січня 2007 по вересень 2020 року (42099,39 грн);
- визнати протиправними дії ООТЦКСП щодо відмови у підготовці та надані до ГУ ПФУ оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.12.2017 року, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2018 року основного розміру його пенсії;
- зобов'язати ООТЦКСП підготувати та надати до ГУ ПФУ нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.12.2017 року, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, для проведення з 01.01.2018 року перерахунку основного розміру його пенсії.
Розглянувши позов та додані до нього докази суд дійшов до висновку про необхідність прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі в частині позовних вимог до ООТЦКСП про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Що стосується вимог позивача до ГУ ПФУ суд вважає необхідним відмовити у відкритті провадження у справі на підставі п. 2 ч.1 ст.170 КАС України, відповідно до якої суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду.
Позивач в обґрунтування вимог до ГУ ПФУ зазначив, що постановою Київського районного суду м. Одеси по справі 2-а-1070/2006 задоволений його позов до Одеського обласного військового комісаріату та зобов'язано його провести йому перерахунок підвищення пенсії як учаснику бойових дій з 1 січня 2005 року по 30 червня 2006 року - 150 процентів від встановленого частиною і статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і статтею і Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік» розміру мінімальної пенсії за віком у 332,00 грн, та направити розпорядження у відповідну установу ощадбанку за місцем отримання пенсії ОСОБА_1 для виплати недоотриманого підвищення.
Відповідне доручення було направлено до банку, але також було відкликано. Виплата не здійснена, у зв'язку з чим він звертається за судовим захистом.
При цьому позивач зазначив, що належним відповідачем є ГУ ПФУ, оскільки пенсійні справи військовослужбовців були передані військовими комісаріатами до ГУ ПФУ.
Таким чином, спірні правовідносини розглянути та судом прийнято рішення по справі, яке набрало законної сили. Питання стягнення вказаної суми з ГУ ПФУ стосується виконання рішення суду, у тому числі шляхом заміни сторони виконавчого провадження. Питання нарахування та виплати індексації та компенсації за несвоєчасну виплату вирішується суб'єктом, якій повинен нарахувати та виплати присуджену суму під час її виплати.
З урахуванням приписів ст. 12, 257, 262 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути справу в частині позовних вимог, за якими провадження відкрито у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч. 2 ст. 62 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.
Суд вважає, що рішення по справі може сплинути на права та обов'язки ГУ ПФУ, а тому вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи ГУ ПФУ в Одеській області.
Згідно з ч. 11 ст. 171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Суд вважає необхідним зобов'язати позивача виконати вимоги ч. 1 ст. 171 КАС України.
Керуючись ст.ст. 12, 33, 44, 79, 162, 163, 165, 171, 257, 262 КАС України, суд, -
Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за його адміністративним позовом у частині позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області про зобов'язання провести перерахунок підвищення до пенсії як учаснику бойових дій з 1 січня 2005 року по 30 червня 2006 року - 150 процентів від встановленого частиною і статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і статтею і Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік» розміру мінімальної пенсії за віком у 332,00 грн, та виплати суму підвищення з урахуванням індексу інфляції за період з січня 2007 року по вересень 2020 року (42099,39 грн).
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дії ООТЦКСП щодо відмови у підготовці та надані до ГУ ПФУ оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.12.2017 року, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2018 року основного розміру його пенсії; зобов'язання ООТЦКСП підготувати та надати до ГУ ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.12.2017 року, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, для проведення з 01.01.2018року перерахунку основного розміру його пенсії.
Залучити до участі у справі у якості третьої особи ГУ ПФУ в Одеській області.
Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити ГУ ПФУ в Одеській області копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Роз'яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз'яснити сторонам, що відповідно до ст. 79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, а також п'ятиденний строк для надання заперечень з урахуванням відповіді на відзив у разі його надання позивачем.
Відзив повинен відповідати вимогам ч. 2, 4 ст. 162 КАС України.
Відповідачі зобов'язані згідно з ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного) .
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 2 ст. 261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. Позивач зобов'язаний згідно з ч. 2 ст. 163, ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відповіді на відзив додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
Роз'яснити третій особі, що відповідно до ч.3 ст.261 КАС України вона має право подати пояснення щодо позову у п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали та має право у разі отримання відзиву подати пояснення щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання. Пояснення третьої особи щодо позову або відзиву повинні відповідати вимогам ч.2, 4 ст. 162 КАС України.
Третя особа зобов'язана згідно з ч.2 ст.165, ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) своїх пояснень щодо позову або відзиву до суду копію пояснень та доданих до них документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв'язку.
Згідно зі ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, факс.
Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 року № 958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за № 173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.
Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: Веб-сайт: http://adm.od.court.gov.ua, E-mail: inbox@adm.od.court.gov.ua Телефони: Канцелярія тел.: (048) 705-57-93 факс: (048) 705-57-52 Інформаційний центр тел.: (048) 705-57-88.
Копію ухвали направити сторонам по справі та повідомити ООТЦКСП, що наявна копію позову з додатками, які підлягає врученню йому як стороні, він відповідно до п. 12 ч. 9 ст. 171 КАС України може отримати безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала в частині відмови у відкритті провадження у справі може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України, в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Е.В. Катаєва