Провадження № 2-а/641/118/2020 Справа № 641/8531/20
06 листопада 2020 року Комінтернівський районний суд м. Харкова в складі: головуючого - судді Маньковської О.О., за участю позивача - ОСОБА_1 , представника позивача - адвоката Шеленіна А.І., секретаря - Лосковської А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові в порядку спрощеного провадження з викликом сторін справу за адміністративним позовом кандидата у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу № 2 з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 до звичайної виборчої дільниці № 631325, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області в особі голови дільниці ОСОБА_2 , звичайної виборчої дільниці № 631326, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області в особі голови дільниці ОСОБА_3 , звичайної виборчої дільниці № 631336, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області в особі голови дільниці ОСОБА_4 , звичайної виборчої дільниці № 631351, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області в особі голови дільниці ОСОБА_5 , звичайної виборчої дільниці № 631356, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області в особі голови дільниці Піроженко Світлани Володимирівни, звичайної виборчої дільниці № 631364, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області в особі голови дільниці Федосєєвої Світлани Альбертівни, звичайної виборчої дільниці № 631368, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області в особі голови дільниці Дороженко Наталії Олександрівни, дільничної виборчої комісії № 631325 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, дільничної виборчої комісії № 631326 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, дільничної виборчої комісії № 631336 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, дільничної виборчої комісії № 631351 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, дільничної виборчої комісії № 631356 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, дільничної виборчої комісії № 631364 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, дільничної виборчої комісії № 631368 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Слобідська районна у м. Харкові територіальна виборча комісія Харківської області про визнання діяльності протиправною, оскарження рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
До суду надійшов уточнений адміністративний позов кандидата у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу № 2 з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області Пляки Анастасії Олександрівни, в якій просив визнати протиправною бездіяльність голів та членів звичайних виборчих дільниць № 631325, 631326,631336,631351,631356,631364,631368 щодо неприйняття Актів про порушення Виборчого Кодексу України, складених офіційними спостерігачами від Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - За Життя»; визнати протиправними протокольні рішення голів та членів звичайних виборчих дільниць № 631325, 631326,631336,631351,631356,631364,631368 про підрахунок голосів виборців на звичайній виборчій дільниці № 631325 у другому територіальному виборчому окрузі з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області та скасувати зазначене рішення; зобов'язати голів та членів звичайних виборчих дільниць № 631325, 631326,631336,631351,631356,631364,631368 в порядку, встановленому Виборчим Кодексом України, здійснити повторний підрахунок голосів на звичайних виборчих дільницях 631325,631326,631336,631351,631356,631364,631368 у межах другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області. В судовому засіданні позивач та її представник зазначили щодо технічної помилки в п. 2 прохальної частини щодо окремих вимог відносно виборчої дільниці № 631325, вказавши, що вірними є вимоги щодо визнання протиправними протокольних рішень голів та членів звичайних виборчих дільниць № 631325, 631326,631336,631351,631356,631364,631368 про підрахунок голосів виборців у другому територіальному виборчому окрузі з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області та скасувати зазначене рішення.
В обґрунтування адміністративного позову позивач посилається на те, що 25.10.2020 року відбулися перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25.10.2020 року до Харківської міської ради Харківського району Харківської області. Під час проведення голосування та підрахунку голосів виборців у другому територіальному виборчому окрузі з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області виявлено велику кількість порушень виборчого законодавства, що підтверджується відповідними актами та скаргами (направлені до територіальної виборчої комісії в порядку, установленому Виборчим Кодексом України), складеними офіційними спостерігачами від Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - За Життя».
Зокрема, приблизно о 03 годині 00 хвилин 26.10.2020 року, під час підрахунку голосів виборців членами дільничної виборчої комісії № 631364, розташованій за адресою: м. Харків, вул. Садовопаркова, 2А (Харківська спеціальна школа 77) офіційними спостерігачами від Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - За Життя» у вказаній виборчій дільниці було виявлено факт грубого порушення виборчого законодавства України, а саме - члени дільничної виборчої комісії № 631364, всупереч вимог Виборчого Кодексу України, враховували під час підрахунку голосів виборців такі бюлетені, які відповідно до ст. ст. 245,250 ВКУ повинні були бути визнані зіпсованими та недійсними. Таким чином, внаслідок наведених вище порушень, члени дільничної виборчої комісії № 631364, створили штучні передумови для надання незаконних переваг іншим політичним партіям, що, як наслідок, негативно вплинуло на якість та прозорість процесу підрахунку голосів виборців.
Крім того, в межах другого територіального округу після закінчення голосування 26.10.2020 року та під час підрахунку голосів на виборчих дільницях № 631325, 631326,631336,631351,631356,631364,631368 офіційними спостерігачами партії від Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - За Життя» було виявлено завищення результатів підрахунку голосів виборців на користь Політичної партії «Блок Кернеса - Успішний Харків».
Невідповідність встановлених зазначеними дільничними виборчими комісіями результатів підрахунку голосів полягає у вкрай великій розбіжності між кількістю голосів виборців на підтримку Політичної партій «Блок Кернеса - Успішний Харків» та Політичний партії «Опозиційна платформа - За Життя» у кожній з наведених вище дільничних виборчих комісій.
Під час підрахунку голосів на вказаних вище виборчих дільницях було виявлено, що члени ДВК зараховують голоси виборців на зіпсованих бюлетенях (в яких було зроблено не передбачені ВКУ позначки), на користь Політичної партії «Блок Кернеса - Успішний Харків». Зазначили, що за результатами підрахунку голосів виборців на більшості з виборчих дільниць в межах другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, розбіжність кількості голосів виборців на підтримку зазначених Політичних партій складає не більше 100-120 голосів. В той же час, при підрахунку голосів виборців на вказаних вище дільничних виборчих комісіях така розбіжність перевищує 200-250 голосів.
Крім того, в порушення вимог ВКУ, на вказаних дільничних виборчих комісіях було виявлено факт фальсифікації показників явки виборців на зазначених ДВК, що також дає можливість для підроблення результатів підрахунку голосів виборців. Вважали, що таким чином, зазначені обставини свідчать про вірогідну зацікавленість членів вказаних ДВК у необ'єктивному підрахунку голосів виборців та, як наслідок, неправильного встановлення результатів голосування з метою штучного створення передумов для фальсифікації результатів підрахунку голосів виборців на вказаних дільницях на користь Політичної партії «Блок Кернеса - Успішний Харків», а також, свідчить про протиправність дій вказаних ДВК, в зв'язку з чим вважають за необхідне зобов'язати членів вказаних ДВК провести повторний підрахунок голосів на відповідних виборчих дільницях, в тому числі з тих підстав, що членами вказаних дільниць не було прийнято Акти про порушення вимог ВКУ, складеного офіційними спостерігачами Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - За Життя».
Ухвалою суду від 02.11.2020 відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного провадження. До участі у справі залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Слобідська районна у м. Харкові територіальна виборча комісія Харківської області та в якості співвідповідачів 04.11.2020 року ухвалою суду залучено - дільничної виборча комісії № 631325 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, дільничної виборчої комісії № 631326 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, дільничної виборчої комісії № 631336 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, дільничної виборчої комісії № 631351 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, дільничної виборчої комісії № 631356 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, дільничної виборчої комісії № 631364 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, дільничної виборчої комісії № 631368 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області.
В судовому засіданні позивач та його представник надали суду пояснення відповідно до уточненої позовної заяви, підтримали позовні вимоги та просили задовольнити. Також, в судовому засіданні позивач зазначила, що під час проведення голосування та підрахунку голосів виборців вона перебувала на виборчій дільниці № 631356 та їй відомо, що виборчою комісією приймались до уваги, в тому числі зіпсовані бюлетені. При цьому офіційними спостерігачами складались Акти про виявлені порушення, проте, голови комісій відмовлялись їх приймати, в зв'язку з відсутністю в даних Актах підписів двох виборців, оскільки дані Акти складались під час підрахунку голосів, коли на виборчих дільницях мали право знаходитись лише обмежене коло осіб, визначених Виборчим Кодексом України, тобто за відсутності виборців. Крім того, мали місце численні випадки наявності спірних бюлетенів, які мали недоліки. Проте, при голосуванні виборчою комісією щодо їх прийняття - приймались до уваги лише ті бюлетені, в яких виборець віддавав свій голос за Політичну Партію «Блок Кернеса - Успішний Харків». Скарги виборчі комісії реєструвати відмовлялись. Вказала, що особисто на засіданні виборчої комісії скаргу до початку підрахунку голосів також не подавала, оскільки при цьому були присутні офіційні спостерігачі від Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - За Життя».
Представники відповідачів голови ДВК № 631367 Дороженко Н.О. та голови ДВК № 631326 Невдохи К.С., голови ДВК № 631325 Семейкіної Т.І. та третя особа, надали суду заяви з проханням розглянути справу за їх відсутності.
Інші представники відповідачів в судове засідання не з'явились, про місце, дату і час слухання справи повідомлені своєчасно і належним чином, причину неявки суду не повідомили.
Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд, керуючись статтею 129 Кодексу адміністративного судочинства України, повідомив учасників справи про дату, час і місце судового розгляду справи, докази чого наявні в матеріалах справи.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності вказаних осіб.
Суд, вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, належно з'ясувавши дійсні обставини справи, права та обов'язки сторін, оцінки їх доводів і наданих ними доказів, приходить до наступних висновків.
Так, ч. 1 статті 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Положеннями ст. 63 Виборчого кодексу України (надалі ВК України) передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, можуть бути оскаржені до суду або до виборчої комісії. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, до суду, а також розгляд та вирішення справ судом здійснюються в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.
При цьому, особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України.
У розумінні норм чинного законодавства безпосереднім порушенням виборчих прав і інтересів може вважатися те порушення, яке фактично існує станом на час прийняття оскарженого рішення, дії або бездіяльності та впливає на участь позивача у виборчому процесі.
Статтею 64 ВК України передбачено, що суб'єкт виборчого процесу може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 3 ст. 64 ВК України Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, їх членів, визначених статтею 65 цього Кодексу, також можуть оскаржуватися до суду шляхом подання позовної заяви.
Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є кандидатом в депутати, включеним до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу № 2 з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області. Таким чином, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 22 Виборчого кодексу України позивач є суб'єктом виборчого процесу, який на підставі ч. 1 ст. 273 КАС України вправі оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії.
25.10.2020 року відбулись місцеві вибори на яких обирали депутатів сільських, селищних, міських ради територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25.10.2020 року до Харківської міської ради Харківського району Харківської області.
Так, позивач зазначає, що під час проведення голосування та підрахунку голосів виборців у другому територіальному виборчому окрузі з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області виявлено велику кількість порушень виборчого законодавства, що підтверджується відповідними актами та скаргами (направлені до територіальної виборчої комісії в порядку, установленому Виборчим Кодексом України), складеними офіційними спостерігачами від Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - За Життя».
Так, з оглянутого в судовому засіданні Акта офіційного спостерігача ОСОБА_6 , зареєстрованим від кандидата ОСОБА_7 , 26.10.2020 року на ДВК № 631325, за адресою: м. Харків, вул. Плеханівська, 151, виявлено факт порушень ст. 250 Виборчого Кодексу України, а саме- «при підрахунку голосів оголошувалась перерва. Крім того, вважав, що «при підрахунку голосів, члени комісії мали змову, робили виправлення у бюлетенях» (а. .127).
Згідно ч. 7 ст. 239 Виборчого Кодексу України, Офіційний спостерігач від організації партії, кандидата має право: 1) бути присутнім з дотриманням вимог цього Кодексу на засіданнях територіальної та дільничних виборчих комісій відповідного виборчого округу; 2) бути присутнім на зустрічах кандидатів, представників, уповноважених осіб організацій партій з виборцями, на передвиборних зборах, мітингах; 3) перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спостерігати з будь-якої відстані за діями членів виборчої комісії, у тому числі під час видачі виборчих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та встановлення підсумків голосування, не перешкоджаючи членам виборчої комісії фізично; 4) здійснювати фото-, відеозйомку та аудіозапис, не порушуючи при цьому таємниці голосування виборців; 5) бути присутнім під час голосування виборців за місцем їх перебування; 6) звертатися у порядку, встановленому цим Кодексом, із заявою чи скаргою до виборчих комісій у межах відповідного виборчого округу щодо усунення порушень цього Кодексу в разі їх виявлення; 7) скласти акт про виявлення порушення цього Кодексу, що підписується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт такого порушення, із зазначенням їхніх прізвищ, імен, по батькові, місця проживання та адреси житла, та подати його до відповідної виборчої комісії чи до суду; 8) вживати необхідних заходів у межах законодавства щодо припинення протиправних дій під час голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці; 9) отримувати копії протоколів та інших документів у випадках, передбачених цим Кодексом; 10) реалізовувати інші права, передбачені цим Кодексом для офіційних спостерігачів.
Відповідно до Постанови ЦВК від 15 жовтня 2020 року № 386 «Про Порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів, порядок повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці» - Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і прозоро тільки членами дільничної виборчої комісії в присутності осіб, які мають право відповідно до вимог Кодексу бути присутніми в день голосування (повторного голосування) на засіданні дільничної виборчої комісії, у тому числі під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.
Відповідно до ст. 36 ВК України, На засіданнях виборчої комісії, у тому числі при підрахунку голосів та встановленні результатів голосування, на виборчій дільниці в день виборів чи в день повторного голосування у приміщенні, де проводиться голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії лише члени Центральної виборчої комісії, працівники Секретаріату Центральної виборчої комісії та Служби розпорядника Державного реєстру виборців, посадові особи відповідного територіального та регіонального представництва Центральної виборчої комісії, члени виборчих комісій вищого рівня, кандидати на відповідних виборах, їх довірені особи, уповноважені особи партій (організацій партій) - суб'єктів відповідного виборчого процесу, офіційні спостерігачі від кандидатів, партій (організацій партій) (не більше однієї особи від одного кандидата, однієї партії (організації партії), офіційні спостерігачі від громадських організацій, які отримали дозвіл мати офіційних спостерігачів на відповідних виборах (не більше ніж двох осіб від однієї громадської організації), а також офіційні спостерігачі від іноземних держав і міжнародних організацій, представники засобів масової інформації (не більше двох осіб від одного засобу масової інформації).
З правового аналізу вказаних норм права вбачається, що реалізація права офіційного спостерігача скласти акт про виявлення порушення Виборчого Кодексу України, що підписується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт такого порушення, із зазначенням їхніх прізвищ, імен, по батькові, місця проживання та адреси житла, та подати його до відповідної виборчої комісії чи до суду - можлива тільки в момент здійснення процесу голосування на виборах.
Таким чином, у випадку виявлення будь-яких порушень виборчого законодавства офіційним спостерігачем саме під час підрахунку голосів та встановленні результатів голосування, останній має керуватись в даному випадку положеннями п. 6 ч. 7 ст. 239 ВК України, а саме - звертатися у порядку, встановленому цим Кодексом, із заявою чи скаргою до виборчих комісій у межах відповідного виборчого округу щодо усунення порушень цього Кодексу в разі їх виявлення.
Тож, дії дільничної виборчої комісії № 631325 щодо відмови в прийнятті Акту офіційного спостерігача Граній П.О. за відсутності підпису даного Акту двома виборцями під час підрахунку голосів - є правомірними. Будь-яких доказів на підтвердження надання офіційними спостерігачами від Харківського регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - За Життя» інших Актів щодо порушення Виборчого законодавства України - суду не надано.
Згідно ч. 16 ст. 36 ВК України Заяви, скарги та інші документи, що надійшли до виборчої комісії, мають право приймати члени відповідної виборчої комісії, уповноважені на це її рішенням. Усі заяви, скарги та інші документи приймаються та реєструються у виборчій комісії у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією. Заява, подана до виборчої комісії, розглядається протягом п'яти днів з дня її надходження, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Відповідно до ст. 65 ВК України, Суб'єктом звернення до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, може бути, зокрема, кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах
Проте, як зазначила сама позивач в судовому засіданні, вона, будучи присутньою на одній з виборчих дільниць, а саме № 631356 -з будь-якими заявами до виборчої комісії не зверталась.
Крім того, згідно ст. 250 ВК України, передбачений Порядок підрахунку голосів на виборчій дільниці - Підсумкове засідання дільничної виборчої комісії розпочинається після закінчення голосування виборців на виборчій дільниці і проводиться у тому самому приміщенні, де відбувалося голосування. Підсумкове засідання проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів завершується складанням протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів в порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу.
Також, положеннями ст. 251 ВК України, передбачено, що дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці. Форма протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці затверджується Центральною виборчою комісією не пізніш як за тридцять днів до дня чергових місцевих виборів. Забороняється складання протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в іншому порядку, ніж визначено Центральною виборчою комісією відповідно до цього Кодексу. Протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці може виготовлятися за допомогою технічних засобів. Порядок виготовлення та вимоги до протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці встановлюються Центральною виборчою комісією. Протокол про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці, складається дільничною виборчою комісією у чотирьох примірниках. Примірники протоколу нумеруються і мають однакову юридичну силу. У протоколі про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами дільничної виборчої комісії. Кожен примірник протоколу підписується головою, заступником голови, секретарем та іншими членами дільничної виборчої комісії, які присутні на засіданні виборчої комісії. У разі незгоди із результатами підрахунку голосів, зафіксованими у протоколі комісії, член комісії підписує протокол із позначкою "З окремою думкою". Письмовий виклад окремої думки додається до протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Непідписання або відмова від підписання протоколу окремих членів комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу. У разі відсутності підпису члена дільничної виборчої комісії у протоколі про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці напроти його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Цей протокол підписується членами дільничної виборчої комісії та засвідчується печаткою дільничної виборчої комісії лише після його остаточного заповнення. Перший і другий примірники протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці мають право також підписати кандидати, їх довірені особи, уповноважені особи організацій партій, офіційні спостерігачі, присутні на засіданні дільничної виборчої комісії під час підрахунку голосів виборців. Якщо після підписання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному окрузі дільнична виборча комісія виявила в ньому неточності (описку чи помилку в цифрах), вона розглядає питання про внесення змін до нього шляхом складення нового протоколу з позначкою "Уточнений". При цьому перерахунок бюлетенів не робиться. Протокол з позначкою "Уточнений" складається у порядку та кількості примірників, встановлених цією статтею. Членам дільничної виборчої комісії, кандидатам, їх довіреним особам, уповноваженим особам організацій партій, офіційним спостерігачам, присутніми під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, на їхнє прохання невідкладно видаються копії зазначеного у цій статті протоколу з відповідних місцевих виборів, по відповідному виборчому округу, в тому числі з позначкою "Уточнений", засвідчені головою і секретарем дільничної виборчої комісії та скріплені печаткою комісії, з розрахунку не більш як по одній копії кожного протоколу для кожного члена комісії, кожної місцевої організації партії, яка висунула кандидатів у депутати в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, кожного кандидата. Копії протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці можуть виготовлятися за допомогою технічних засобів. Пакети з протоколами дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, виборчими бюлетенями, контрольними талонами і предметами, списками виборців, а також (за наявності) окремими думками членів виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими комісією, після закінчення засідання комісії транспортуються до відповідної територіальної виборчої комісії у порядку, визначеному статтею 253 цього Кодексу.
Так, з оглянутих в судовому засіданні протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих ділянках № 631325, НОМЕР_1 з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області в територіальному виборчому окрузі № 2 та протоколів дільничної виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих ділянках № 631325, 631326,631336,631351,631356,631364,631368 з виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області, вбачається, що вказані протоколи підписані головами дільничних виборчих комісій та їх заступниками, секретарями дільничних виборчих комісій, членами дільничних виборчих комісій, присутніми на засіданні, при цьому, деякі з даних протоколів підписані, в тому числі й офіційними спостерігачами. Записи щодо будь-яких зауважень та відомостей щодо подання «Окремої думки» у вказаних протоколах - відсутні.
Також, слід зазначити, що відсутні зауваження або окрема думка до протоколу ДВК № 631356, де була присутня особисто позивач.
Крім того, суд враховує, що всі протоколи дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на вказаних виборчих ділянках, які оспорює позивач, були підписані головами та членами виборчої комісії, в тому числі представниками Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - За Життя». Так, суду надані повні списки складів звичайних виборчих дільниць № 631325, 631326,631336,631351,631356,631364,631368, згідно яких до складу кожної з цих виборчих дільниць входило по два представника Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - За Життя», зокрема, до звичайної виборчої дільниці № 631325 від Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - За Життя», входили ОСОБА_8 - секретар комісії та член комісії ОСОБА_9 ; звичайної виборчої дільниці № 631336 від Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - За Життя», входили голова комісії - ОСОБА_4 та член комісії - ОСОБА_10 ; звичайної виборчої дільниці № 631356 від Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - За Життя», входили члени комісії - ОСОБА_11 та ОСОБА_12 ; звичайної виборчої дільниці № 631326 від Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - За Життя», входили голова комісії - ОСОБА_3 , член комісії - ОСОБА_13 ; звичайної виборчої дільниці № 631351 від Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - За Життя», входили члени комісії - ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ; звичайної виборчої дільниці № 631364 від Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - За Життя», входили члени комісії - ОСОБА_16 , ОСОБА_17 ; звичайної виборчої дільниці № 631368 від Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - За Життя», входили члени комісії - ОСОБА_18 , ОСОБА_19 - які вказані протоколи дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на вказаних виборчих ділянках підписали та будь-яких зауважень чи «Окремої думки» не подали.
Крім того, суд враховує, що згідно ч. 4 ст. 250 ВК України, У разі якщо під час проведення голосування до дільничної виборчої комісії надходили заяви, скарги щодо порушень, що мали місце під час проведення голосування на виборчій дільниці, дільнична виборча комісія розглядає їх на початку засідання, до початку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.
Проте, будь-яких доказів на підтвердження факту подання таких скаргу - суду не надано, в тому числі суд враховує, що позивач в судовому засіданні зазначила, що особисто вона зі скаргами до виборчої комісії на дільниці, де вона була присутня - не зверталась.
З врахуванням викладеного, суд також критично оцінює твердження позивача щодо неприйняття Актів про порушення Виборчого Кодексу України, складених офіційними спостерігачами від Харківської регіональної організації Політична партія «Опозиційна платформа - За Життя» з підстав відмови головами виборчих комісій приймати та реєструвати дані Акти, оскільки, як вказано вище, головами деяких з виборчих комісій були, в тому числі, й представники Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - За Життя».
Крім того, позивач посилається на те, що мали місце численні випадки наявності спірних бюлетенів, які мали недоліки. Проте, при голосуванні виборчою комісією щодо їх прийняття - приймались до уваги лише ті бюлетені, в яких виборець віддавав свій голос за Політичну Партію «Блок Кернеса - Успішний Харків».
Так, ч. 10 ст. 250 ВК України, передбачено, що дільнична виборча комісія підраховує невикористані виборчі бюлетені. Кількість таких бюлетенів оголошується головою і заноситься секретарем комісії до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Невикористані виборчі бюлетені погашаються шляхом відокремлення правого нижнього кута бюлетеня. Погашені невикористані виборчі бюлетені разом з бюлетенями, зіпсованими виборцями під час їх заповнення і повернутими членам дільничної виборчої комісії, які їх видавали, запаковуються. На пакеті робиться напис "Невикористані виборчі бюлетені", зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюлетенів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.
Положеннями ч. 26 ст. 250 ВК України передбачено, що Кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню, оголошується і заноситься до протоколу про підрахунок голосів виборців. Виборчі бюлетені, що не підлягають врахуванню, запаковуються. На пакеті робиться напис "Виборчі бюлетені, що не підлягають врахуванню", зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюлетенів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.
Згідно п.п. 29,30 цієї статті - У разі виникнення сумнівів щодо дійсності виборчого бюлетеня у випадках, передбачених підпунктом "д" пункту 1 і підпунктом "д" пункту 2 цієї частини, питання вирішується дільничною виборчою комісією шляхом голосування. При цьому кожен член комісії має право особисто оглянути виборчий бюлетень. На час огляду виборчого бюлетеня підрахунок інших виборчих бюлетенів припиняється. Недійсні виборчі бюлетені підраховуються окремо. Їх кількість оголошується і заноситься секретарем комісії до відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Недійсні виборчі бюлетені запаковуються. На пакеті робиться напис "Недійсні виборчі бюлетені", зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюлетенів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.
З огляду на вищевикладене, твердження позивача щодо наявності випадків прийняття вказаними вище виборчими комісіями спірних бюлетенів, які мали недоліки - судом оцінюються критично, оскільки, як вбачається з оглянутих в судовому засіданні списків складів звичайних виборчих дільниць № 631325, 631326,631336,631351,631356,631364,631368, до складу кожної виборчої дільниці входили представники різних Політичних партій, крім того, як вказувалось вище, протоколи про підрахунок голосів виборців на вищевказаних виборчих дільницях не містять з цього приводу будь-яких зауважень чи «Особистих думок».
Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що порушення виборчого законодавства відповідачами, на які посилається позивач - не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні при розгляді даного адміністративного позову, тому суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.
У зв'язку з відмовою у задоволенні позовних вимог розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 143, 241-246, 262, 268-271, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні адміністративного позову кандидата у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу № 2 з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 до звичайної виборчої дільниці № 631325, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області в особі голови дільниці ОСОБА_2 , звичайної виборчої дільниці № 631326, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області в особі голови дільниці ОСОБА_3 , звичайної виборчої дільниці № 631336, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області в особі голови дільниці ОСОБА_4 , звичайної виборчої дільниці № 631351, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області в особі голови дільниці Водяницької Вікторії Валентинівни, звичайної виборчої дільниці № 631356, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області в особі голови дільниці Піроженко Світлани Володимирівни, звичайної виборчої дільниці № 631364, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області в особі голови дільниці Федосєєвої Світлани Альбертівни, звичайної виборчої дільниці № 631368, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області в особі голови дільниці Дороженко Наталії Олександрівни, дільничної виборча комісії № 631325 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, дільничної виборчої комісії № 631326 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, дільничної виборчої комісії № 631336 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, дільничної виборчої комісії № 631351 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, дільничної виборчої комісії № 631356 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, дільничної виборчої комісії № 631364 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, дільничної виборчої комісії № 631368 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Слобідська районна у м. Харкові територіальна виборча комісія Харківської області про визнання діяльності протиправною, оскарження рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двох днів, з дня його проголошення.
Апеляційна скарга подається до Другого апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення судом апеляційної інстанції.
Повний текст рішення складено 06 листопада 2020 року.
Суддя: О. О. Маньковська