справа №380/9945/20
про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі
05 листопада 2020 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Ланкевича А.З., судді Карп'як О.О., судді Мартинюка В.Я., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Офіційного спостерігача з виборів депутатів Львівської обласної ради від Львівської обласної організації політичної партії «Слуга народу» ОСОБА_1 до Львівської обласної територіальної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови, -
Позивач (місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову відповідача (місцезнаходження: вул.В.Винниченка, 18, м.Львів 79008; код ЄДРПОУ: 43774073) №59 від 03.11.2020 року «Про розгляд скарги кандидата у депутати Львівської обласної ради від Львівської крайової організації політичної партії «Народний Рух України» ОСОБА_2 .
Підстави позову: оскаржуваним рішенням Львівської обласної територіальної виборчої комісії частково задоволено скаргу кандидата у депутати Львівської обласної ради від Львівської крайової організації політичної партії «Народний Рух України» ОСОБА_2 ; зобов'язано Добромильську міську територіальну виборчу комісію Самбірського району Львівської області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №461317, №461327, №461403 з виборів депутатів Львівської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу №6 та скласти протоколи про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №461317, №461327. №461403 з виборів депутатів Львівської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу №6 в порядку, встановленому Виборчим кодексом України; зобов'язано Добромильську міську територіальну виборчу комісію Самбірського району Львівської області скласти та подати Львівській обласній територіальній виборчій комісії протокол Добромильської міської територіальної виборчої комісії Про підсумки голосування з виборів депутатів Львівської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу №6 з позначкою «Уточнений». Вказав, що рішення про повторний підрахунок голосів територіальною виборчою комісією було прийнято на підставі розбіжностей у протоколах дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів на виборчих дільницях №1461317, №461327, №461403 з виборів депутатів Львівської обласної ради, наданих Добромильською міською територіальною виборчою комісією Самбірського району Львівської області та скаржником ОСОБА_2 . Позивач з таким рішенням відповідача не погоджується, а тому звернувся до суду з даним позовом.
Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду. Позовна заява відповідає вимогам ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. На стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.
Позивачем при поданні до суду позовної заяви не додано доказ сплати судового збору.
Відповідно до ч.9 ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.
Згідно з ч.4 ст.273 КАС України, рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.
Відповідно до ч.11 ст.273 КАС України, суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли до дня голосування, вирішуються судом у дводенний строк, але не пізніше ніж за дві години до початку голосування.
Згідно з ч.1 ст.269 КАС України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Відповідно до вимог ст.ст.268, 269 КАС України, для оперативного сповіщення копія цієї ухвали суду скеровується сторонам на відомі суду адреси електронної пошти, відповідачу в такий же спосіб скеровується копія позовної заяви з додатками; судові виклики також здійснюються телефоном.
За правилами ч.10 ст.273 КАС України, суд повідомляє також виборчу комісію вищого рівня із урахуванням вимог частини першої статті 202 Виборчого кодексу України.
З урахуванням предмету спору, характеру спірних правовідносин та змісту позовних вимог, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Суд роз'яснює учасникам справи, що у відповідності до ч.4 ст.180 КАС України, клопотання та заяви учасника справи з питань, визначених у частині третій цієї статті, подані після закриття підготовчого засідання, залишаються без розгляду, за винятком випадків, коли вони стосуються доказів, поданих після закриття підготовчого засідання.
Одночасно сторонам повідомляється зміст ч.ч.1, 5 ст.77 КАС України, згідно яких кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Враховуючи те, що судове рішення може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки кандидата у депутати Львівської обласної ради від Львівської крайової організації політичної партії «Народний Рух України» ОСОБА_2 , суд, керуючись ст.49 КАС України, приходить висновку про необхідність залучення останньої до участі у справі в якості третьої особи, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Керуючись ст.ст. 12, 19, 20, 25, 26, 49, 160, 161, 171, 173, 248, 256, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Офіційного спостерігача з виборів депутатів Львівської обласної ради від Львівської обласної організації політичної партії «Слуга народу» ОСОБА_1 до Львівської обласної територіальної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови.
2. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження у складі колегії суддів: головуючий суддя Ланкевич А.З., суддя Карп'як О.О., суддя Мартинюк В.Я.
3. Підготовче засідання проводитиметься 06 листопада 2020 року о 11:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (місцезнаходження: вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018; 1-й поверх, зал судових засідань №2), про що повідомити учасників процесу.
4. Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - кандидата у депутати Львівської обласної ради від Львівської крайової організації політичної партії «Народний Рух України» ОСОБА_2 (місце проживання: село Чижки, Старосамбірський район, Львівська область).
5. Запропонувати відповідачу - до 11:00 год 06 листопада 2020 року - подати суду відзив на позовну заяву і всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.
6. Роз'яснити третій особі її право подати пояснення щодо позову - до 11:00 год 06 листопада 2020 року.
7. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.
8. Надіслати копії ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи, виборчій комісії вищого рівня відповідно до вимог ч.10 ст.273 КАС України із урахуванням ч.1 ст.202 Виборчого кодексу України засобами електронного зв'язку. Відповідачу та третій особі - одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі надіслати копії позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
9. Учасникам справи при поданні до суду відзиву, пояснення щодо позову - додати докази, які підтверджують обставини, викладені у них, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву, пояснення щодо позову і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя Ланкевич А.З.
Суддя Карп'як О.О.
Суддя Мартинюк В.Я.