Іменем України
23.03.10 Справа №15/187-пд-09
Колегія суддів Запорізького апеляційного господарського суду у складі:
, Коробка Н.Д.
при секретарі: Лолі Н.О.
за участю представників:
від позивача: Руденко А.І., посвідчення № 683850 від 29.11.2004 р.;
від відповідача-1: Юнусов Д.А., довіреність № 196/1 від 31.12.2009 р.;
від відповідача-2: Романенко С.В, довіреність б/н від 19.03.2010 р.,
розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Фермерського господарства «АИР», с.Догмарівка Генічеського району Херсонської області,
на рішення господарського суду Херсонської області від 26.11.2009 р. у справі № 15/187-ПД-09
за позовом: Фермерського господарства «АИР», с. Догмарівка Генічеського району Херсонської області,
до відповідача-1: Генічеської районної державної адміністрації, м. Генічеськ Херсонської області,
до відповідача-2: Фермерського господарства «Дарина», с. Новогригорівка Генічеського району Херсонської області,
про визнання недійсним договору оренди та звільнення земельної ділянки,
та за зустрічним позовом Генічеської районної державної адміністрації, м. Генічеськ Херсонської області,
до Фермерського господарства «АИР», с. Догмарівка Генічеського району Херсонської області,
про припинення права користування земельною ділянкою,
Розпорядженням голови Запорізького апеляційного господарського суду № 704 від 23.03.2010р. справу №15/187-пд-09 передано для розгляду колегії у складі: головуючий - Антонік С.Г. (доповідач), судді: Коробка Н.Д., Мойсеєнко Т.В., яка прийняла справу до свого провадження.
Запис розгляду судової справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Діловодство суду».
За згодою представників сторін у судовому засіданні судом оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Рішенням господарського суду Херсонської області від 26.11.09р. у справі №15/187-пд-09 (суддя Клепай З.В.) в задоволенні первісного позову ФГ «АИР» відмовлено. Зустрічний позов задоволено у повному обсязі. Припинено право постійного землекористування фермерським господарством "АИР" земельною ділянкою загальною площею 46 га, що виділена йому для ведення селянського (фермерського) господарства, яка розташована на території Озерянської сільської Ради Генічеського району Херсонської області на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХС № 007665, який зареєстровано 18 березня 1997 року за № 490 у книзі записів державних актів на право постійного користування землею у зв'язку з порушенням ним чинного земельного законодавства - систематична несплата земельного податку на протязі трьох років. Стягнуто з фермерського господарства "АИР" в доход державного бюджету України держмито у сумі 102 грн. 16 коп. та 236 грн. 00 коп. витрат на ІТЗ судового процесу.
Рішення суду мотивоване ст. 141 Земельного кодексу України, відповідно до якої підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати. Оскільки відповідач-1 систематично не сплачував земельний податок, то він втратив право постійного землекористування, а тому зустрічний позов підлягає задоволенню. Позивачем у первісному позові не вказано, яка норма чинного законодавства порушена сторонами при укладанні договору оренди земельної ділянки.
Не погоджуючись з прийнятим у справі рішенням, ФГ «АИР» звернулось до Запорізького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати та прийняти нове, яким задовольнити первісний позов.
В обґрунтування апеляційної скарги ФГ «АИР» посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального права. Вказує, що при прийнятті рішення судом не враховано, що спірна земельна ділянки вилучена у ФГ «АИР» та перейшла у власність Озерянської сільської ради, а тому з 1998 року право користування земельною ділянкою у ФГ «АИР» припинено та скасовано державну реєстрацію цього права. З 2001р. спірна земельна ділянки знаходиться в користуванні ФГ «Дарина», яке сплачує земельний податок. Крім того, зазначає, що перевірка дотримання ФГ «АИР» вимог земельного законодавства не проводилась, протокол про порушення земельного законодавства не складався, у чому позивач за первісним позовом вбачає порушення райдержадміністрацією порядку, передбаченого ст.ст. 140-149 ЗК України. Вважає, що відповідачами за первісним позовом при укладенні оспорюваного договору оренди земельної ділянки було порушено норми ст.ст. 116, 141, 143, 210 ЗК України, відповідно до яких надання у користування земельної ділянки проводиться лише після її вилучення (викупу) в порядку, передбаченому цим Кодексом, угоди, укладені з порушенням встановленого порядку, визнаються недійсними за рішенням суду.
У судовому засіданні голова ФГ «АИР» підтримала доводи апеляційної скарги, просить рішення господарського суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про задоволення первісного позову.
Генічеська районна державна адміністрація у відзиві на апеляційну скаргу та її представник у судовому засіданні не погоджуються з доводами апеляційної скарги. Зазначає, що ФГ «АИР» порушено ст. 15 Закону України «Про фермерське господарство», відповідно до якої фермерське господарство та його члени зобов'язані сплачувати податки та збори. ФГ «Дарина», за словами відповідача-1, за весь час користування земельною ділянкою не сплачує земельного податку. Відповідно до листа Державної податкової інспекції у Генічеському районі ФГ «АИР» протягом 3х років не сплачувало земельний податок, тому, вважає, наявні підстави для застосування ст. 144 ЗК України щодо примусового припинення права позивача на земельну ділянку.
Представник ФГ «Дарина» у судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечив з підстав, викладених у відзиві, а саме: з моменту отримання державного акта на право постійного користування земельною ділянкою ФГ «АИР» не обробляло надану йому земельну ділянку, не сплачувало податок на землю. На підставі зазначеного вважає, що господарський суд Херсонської області прийняв обґрунтоване та законне рішення, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Відповідно до ст.99 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.
Згідно ст. 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого суду у повному обсязі.
Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм чинного законодавства при винесенні рішення суду, знаходить апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню, а рішення суду - частковому скасуванню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі розпорядження районної державної адміністрації Генічеського району Херсонської області № 604 від 15.11.1996р. гр. Руденко Аллі Іванівні було надано земельну ділянку загальною площею 46га для ведення селянського (фермерського) господарства, яка розташована на території Озерянської сільської Ради Генічеського району Херсонської області. Право використовувати зазначену земельну ділянку посвідчено Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ХС № 007665, виданим на ім'я гр. Руденко А.І., який зареєстровано 18.03.97р. за № 490 у книзі записів державних актів на право постійного користування землею.
14.10.1998р. рішенням Озерянської сільської ради у Руденко А.І. вилучено земельну ділянку та передано у власність сільради.
Розпорядженням голови Генічеської районної державної адміністрації від 07.03.2007р. №189 наданий дозвіл голові ФГ «Дарина» на розробку технічної документації із землеустрою для складання договору оренди земельної ділянки площею 49,10га, розташовану на території Озерянської сільської ради строком на 10 років.
Рішенням Генічеського районного суду Херсонської області від 18.05.2007р. рішення Озерянської сільської ради від 14.10.1998р. про вилучення земельної ділянки визнано недійсним.
24.01.2008р. між Генічеською районною державною адміністрацією та фермерським господарством «Дарина» на підставі розпорядження райдержадміністрації № 46 від 23.01.2008р. укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 49,10га із земель Озерянської сільської ради.
Вважаючи, що вказаним договором оренди відповідачі порушили право позивача на користування земельною ділянкою, ФГ «АИР» звернулося до господарського суду Херсонської області з позовом про визнання вказаного договору недійсним та звільнення земельної ділянки.
Колегія суддів погоджується з висновком господарського суду про відмову у первісному позові з огляду на наступне.
Згідно з ч.1 ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. Господарський суд порушує справи за позовними заявами підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів. Отже, право звертатися до суду з позовом має та особа, право якої порушено або оспорюється.
Статтею 125 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до ч.1,3,5 ст.126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.
Як випливає з матеріалів справи, а саме Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 18.03.1997р. та розпорядження районної державної адміністрації від 15.11.1996р. № 604, земельна ділянка надавалася у постійне користування громадянці Руденко Аллі Іванівні.
У той же час з позовом про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки до суду звернулося Фермерське господарство «АИР» та зустрічний позов про припинення ФГ»АИР» права постійного користування земельною ділянкою заявлено також до фермерського господарства.
У матеріалах справи відсутні та позивачем суду не надано документів на підтвердження того, що саме ФГ «АИР», а не гр. Руденко А.І., якій згідно Державного акта належить право постійного користування спірною земельною ділянкою, є землекористувачем спірної земельної ділянки.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що відповідачами за первісним позовом не порушені права позивача на землекористування спірною земельною ділянкою, оскільки ФГ «АИР» не довело на підставі ст. 33 ГПК України наявності у нього права користування цією ділянкою.
Щодо зустрічного позову про припинення постійного користування ФГ «АИР» земельною ділянкою, то колегія суддів вважає за необхідне скасувати рішення господарського суду першої інстанції в частині його задоволення, оскільки земельна ділянка надавалася у постійне користування гр. Руденко А.І., а не господарству. Відповідачем у даному спорі має виступати фізична особа Руденко А.І. як землекористувач спірної земельної ділянки. Тобто у даному випадку позов заявлено до неналежного відповідача.
У зв'язку з цим у задоволенні зустрічного позову має бути відмовлено.
За таких обставин апеляційна скарга Фермерського господарства «АИР», с.Догмарівка Генічеського району Херсонської області, підлягає частковому задоволенню, рішення господарського суду Херсонської області від 26.11.2009р. у справі №15/187-пд-09 - частковому скасуванню. У задоволенні первісного та зустрічного позовів слід відмовити.
Судові витрати за апеляційний перегляд відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України віднести на позивача та відповідача-1 за первісним позовом у рівних частинах.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 101 - 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
Апеляційну скаргу Фермерського господарства «АИР», с. Догмарівка Генічеського району Херсонської області, задовольнити частково.
Рішення господарського суду Херсонської області від 26.11.2009р. у справі №15/187-пд-09 скасувати частково.
У задоволенні первісного позову відмовити.
У задоволенні зустрічного позову відмовити.
Стягнути з Генічеської районної державної адміністрації, м. Генічеськ Херсонської області, на користь Фермерського господарства «АИР», с. Догмарівка Генічеського району Херсонської області, 21грн. 25коп. державного мита за апеляційний перегляд. Видати наказ.
Видачу наказу з урахуванням поштових та банківських реквізитів сторін доручити господарському суду Херсонської області.
Коробка Н.Д.