03 листопада 2020 року м. Житомир справа № 240/14107/20
категорія 112030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Черноліхова С.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними та протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у частині призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 03 березня 2020 року та зобов'язати відповідача призначити таку пенсію з 29 листопада 2018 року.
В обгрунтування своїх вимог зазначає, що відповідач при виконанні рішення Житомирського окружного адміністративного суду по справі № 240/10157/19 призначив йому пенсію на пільгових умовах з дати набрання цим рішенням законної сили (03 березня 2020 року), а не з наступного дня після досягнення пенсійного віку - 29 листопада 2018 року. На своє звернення до відповідача про призначення пенсії з 29 листопада 2018 року позивач отримав відмову, мотивовану тим, що у судовому рішенні по справі № 240/10157/19 не вказана дата, з якої необхідно призначити пенсію. З такими діями позивач не погоджується, вважає їх протиправними та такими, що порушують його конституційні права, тому звернувся до суду за їх захистом.
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2020 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
29 вересня 2020 року відповідач направив до суду відзив, в якому позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити. Вказав, що пенсія позивачу на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду по справі № 240/10157/19 правомірно призначена з 03 березня 2020 року - дати набрання вказаним рішенням законної сили, оскільки інша дата в судовому рішенні відсутня.
Суд, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтями 262-263 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву та відзив, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, дійшов наступних висновків.
Встановлено, що 28 жовтня 2019 року Житомирським окружним адміністративним судом по справі № 240/10157/19 постановлено рішення, яке залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2020 року, про визнання неправомірною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (в особі Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області) в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за періоди з 02 січня 1990 року по 06 лютого 1997 року та з 06 лютого 1997 року по 01 лютого 2002 року. Також зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди з 02 січня 1990 року по 06 лютого 1997 року та з 06 лютого 1997 року по 01 лютого 2002 року.
Вказане судове рішення набрало законної сили 03 березня 2020 року і саме з цієї дати відповідач призначив позивачеві пенсію на пільгових умовах.
Вважаючи, що має право на призначення пенсії саме з 29 листопада 2018 року, ОСОБА_1 звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із відповідною заявою.
У своєму листі № 9789-8961/С-02/8-0600/20 від 01 липня 2020 року відповідач повідомив, що оскільки у мотивувальній і резолютивній частині судового рішення по справі № 240/10157/19 не зазначено дату, з якої необхідно його виконати, тому пенсію призначено з дати набрання ним законної сили - 03 березня 2020 року.
Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Стаття 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Згідно з пунктом 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) і пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію відповідної заяви.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачу виповнилося 56 років 28 листопада 2018 року. Він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах 15 січня 2019 року, тобто, не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку. Однак отримав відмову, яку оскаржив у справі № 240/10157/19.
Спір у даній справі виник з приводу того, що орган Пенсійного фонду України вважає днем, з якого необхідно призначити пенсію на пільгових умовах, 03 березня 2020 року, тобто, день набрання законної сили рішенням суду у справі № 240/10157/19.
Суд вважає за необхідне зазначити, що рішенням у вказаній адміністративний справі визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за його зверненням від 15 січня 2019 року. Лише після набрання законної сили рішенням у справі № 240/10157/19 позивачу було призначено пенсію, що призвело до того, що фактично за період судового розгляду згаданої справи позивач не отримав належні йому пенсійні виплати.
Право позивача на отримання належних йому пенсійних виплат в цьому випадку не може ставитися в залежність від оскарження ним дій та рішень пенсійного органу в судовому порядку і підлягає поновленню з моменту його виникнення, тобто з наступного дня після досягнення зниженого пенсійного віку - 29 листопада 2018 року.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що призначення пенсії позивачеві з 03 березня 2020 року є неправомірним. З метою відновлення порушеного Головним управлінням права ОСОБА_1 суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача призначити, нарахувати і виплатити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 29 листопада 2018 року.
Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Частиною 1 та 2 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 256 КАС України, суд
вирішив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 13559341) про визнання неправомірними та протиправними дій, зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 03 березня 2020 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 29 листопада 2018 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 840, 80 грн. сплаченого судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя С.В. Черноліхов