Справа № 760/18858/20
Провадження № 1-кс/760/6297/20
28 жовтня 2020 року слідчий суддя Солом'янського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Солом'янського районного суду в м.Києві скаргу ОСОБА_3
на бездіяльність уповноважених службових осіб Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, -
До слідчого судді Солом'янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Скарга обґрунтовується тим, що 16.08.2020 ОСОБА_3 було подано до Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві заяву про вчинення кримінального правопорушення. У скарзі зазначається, що ОСОБА_3 було надано талон-повідомлення про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.
Однак станом на момент звернення до слідчого судді відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Враховуючи вищенаведене,скаржник просить слідчого суддю зобов'язати уповноважених службових осіб Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.
У судове засідання ОСОБА_3 не з'явилася, подала до слідчого судді заяву (клопотання), в якій просила розглядати скаргу за її відсутності.
Солом'янське управління поліції Головного управління Національної поліції в м.Києві було належним чином повідомлено про судове засідання, проте свого представника в судове засідання не направило, про причини неявки не повідомило, заперечень щодо скарги не надало. Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 вже зверталася з повністю аналогічною скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, до слідчого судді Солом'янського районного суду.
Ухвалою від 28.10.2020 у справі 760/19044/20, провадження 1-кс/760/6332/20, слідчим суддею Солом'янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 було задоволено скаргу ОСОБА_3 та зобов'язано уповноважених службових осіб Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції в м.Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 16.08.2020 про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованою Солом'янським управлінням поліції Головного управління Національної поліції в м.Києві за №49755, та розпочати досудове розслідування.
Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно з ст.1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.
Виходячи з викладеного, повноваження слідчого судді визначені лише кримінальним процесуальним законодавством України і, з урахуванням принципу верховенства права та відповідної практики Європейського суду з прав людини, не підлягають розширеному тлумаченню.
Разом з тим, чинним КПК України не встановлено повноваження або яке рішення має ухвалити слідчий суддя у разі задоволення слідчим суддею аналогічної скарги щодо бездіяльності уповноважених службових осіб Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу. Отже, цією нормою передбачено застосування аналогії за наявності правових прогалин або колізій у кримінальному процесуальному законодавстві України.
Згідно з ч.2 ст.305 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1, 2, 5 і 6 частини першої статті 303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.
Прокурор може самостійно скасувати рішення, що передбачене пунктами 3 та 10 частини першої статті 303 цього Кодексу і оскаржується в порядку, передбаченому частиною шостою статті 284 цього Кодексу, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.
Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що провадження за скаргою ОСОБА_3 підлягає закриттю у зв'язку з тим, що слідчим суддею задоволено аналогічну скаргу та зобов'язано уповноважених службових осіб Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції в м.Києві внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий суддя також враховує відповідну судову практику, зокрема ухвалу Київського апеляційного суду м.Києва, справа №760/13785/17, провадження №11-сс/824/756/2018, згідно з якою прийняття слідчим суддею рішення про відмову у задоволенні скарги може мати місце за умови розгляду скарги по суті та необґрунтованості доводів, викладених у ній.
На підставі викладеного та керуючись стст. 1, 9, 303, 305, 307 КПК України, слідчий суддя, -
Провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, - закрити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1