про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
02 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3967/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (93600, Луганська обл., Станично-Луганський район, смт Станиця Луганська, вул. 1 Травня, буд. 20) про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,
16.10.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач), в інтересах якого звернулась представник позивача ОСОБА_2 (далі також - представник позивача), до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (далі також - відповідач, УПФУ в Станично-Луганському районі), з такими вимогами:
- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Станично - Луганському районі Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у застосуванні для призначення пенсії довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 26.11.2014 № 119 за період з 1986 року по 1990 рік, видану ЗАТ «Луганський машинобудівний завод ім. О.Я.Пархоменка»;
- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ККП 2258010834 з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 26 листопада 2014 року № 119 за період з 1986 року по 1990 рік, видану ЗАТ «Луганський машинобудівний завод ім. О.Я. Пархоменка».
Також просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області подати звіт про виконання судового рішення.
21.10.2020 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
30.10.2020 на виконання ухвали від 21.10.2020 представником позивачем надана уточнена позовна заява, оформлена з дотриманням статей 160, 161 КАС України.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 03.12.2019 позивач надав пакет документів для призначення пенсії за віком, а також довідку про заробітну плату від 26.11.2014 № 119 за період з 1986 року по 1990 рік, видану ЗАТ «Луганський машинобудівний завод ім.. О.Я.Пархоменка», де позивач працював згідно запису у трудовій книжці з 28.12.1982 по 30.06.1996. У призначенні пенсії позивачу було відмовлено. Не погодившись з відмовою, ОСОБА_1 подав позов до суду. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25.03.2020 у справі № 360/412/20 позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області від 09.12.2019 № 9959/03-23 «Про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з підпунктом 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 за його заявою від 03.12.2019, зареєстрованою за № 2682, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 03.12.2019. У задоволенні вимог про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 прийняти до уваги довідку про заробітну плату від 26.11.2014 № 119 за період з 1986 року по 1990 рік відмовлено.
На виконання рішення суду 26.05.2020 була призначена мінімальна пенсія без урахування довідки про заробітну плату від 26.11.2014 № 119 за період з 1986 року по 1990 рік
04.09.2020 позивач в усній формі звернувся до відповідача для надання роз'яснення щодо причини не врахування вище вказаної довідки, що підтверджується роздруківкою з порталу ПФУ. 03.10.2020 надійшла відповідь, що довідка про заробітну плату від 26.11.2014 № 119 за період з 1986 року по 1990 рік для нарахування пенсії видані підприємством, яке знаходиться на окупованій території у м. Луганськ.
Позивача вважає, що дії УПФУ в Станично - Луганському районі Луганської області щодо відмови у застосуванні для призначення пенсії довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 26.11.2014 № 119 за період з 1986 року по 1990 рік, видану ЗАТ «Луганський машинобудівний завод ім. О.Я.Пархоменка», протиправними, а тому звернувся з цим позовом до суду і є підстави задовольнити позовні вимоги.
Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Позивач у позовній заяві заявив клопотання про відстрочення сплати судового збору до винесення рішенні, витребування у відповідача засвідчену копію пенсійної справи позивача, розрахунок пенсії з урахуванням спірної довідки про заробітну плату.
Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.
Щодо заявленого клопотання про відстрочення сплати судового збору суд зазначає таке.
Представник позивача зазначив, що позивач через неправомірні дії відповідача отримує мінімальну пенсію, згідно з пунктом 3 статті 8 Закону України «Про судовий збір» якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, прав, суд має право відстрочити сплату судового збору до прийняття рішення, просив відстрочити сплату судового збору.
Згідно з частинами першою, другою статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до положень частин першої, другої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.
Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір» регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Як вбачається з копій документів, доданих до позовної заяви, позивач є пенсіонером, отримує мінімальний розмір пенсії, предметом позову є захист соціальних прав.
Зважаючи на наведене, суд вважає за можливе відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 840,80 гривень до ухвалення судового рішення у справі.
Щодо клопотання про витребувати від відповідача письмових доказів, суд зазначає таке.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність задовольнити клопотання про витребування доказів, а також з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12, статей 257, 263 КАС України вказана справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 132, 133, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відстрочити ОСОБА_1 сплату збору у розмірі 840,80 гривень за подання до суду позовної заяви до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії в адміністративній справі № 360/3967/20 до ухвалення судового рішення у справі.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області у строк до 17 листопада 2020 року надати суду надати суду належним чином засвідчені копії документів:
- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 );
- усі звернення/заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії;
- усі відповіді, рішення УПФУ в Станично-Луганському районі на заяви/звернення позивача.
Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяК.Є. Петросян