Рішення від 29.10.2020 по справі 320/10381/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2020 року справа № 320/10381/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом кандидата на посаду Обухівського міського голови Обухівського району Київської області ОСОБА_1 до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27.10.2020 о 17:50 год. до Київського окружного адміністративного суду звернулась кандидат на посаду Обухівського міського голови Обухівського району Київської області ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області (надалі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, яка виразилась у неприйнятті рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях 320740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області;

- зобов'язати Обухівську міську територіальну виборчу комісію Обухівського району Київської області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях 320740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що під час проведення підрахунку голосів на чергових місцевих виборах, які відбулись 25.10.2020, Обухівською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області було допущено протиправну бездіяльність, що впливає на встановлення підсумків голосування, яка виразилась у неприйнятті жодного рішення за результатами розгляду актів та скарг про грубі порушення виборчого законодавства, допущених на всіх виборчих дільницях, зокрема, на виборчих дільницях №№321333, 321335, 321331, 321323, 321324, 321334, 320744, 320753, 321336, 320756.

Позивач зазначає, що на виборчих дільницях №№321333, 321335, 321323, 321324, 321334, 320744, 320753, 321336, 320756 були допущені ряд порушень виборчого законодавства, які проявлялись у перешкоджанні членами ДВК під час підрахунку голосів виборців офіційно присутнім в приміщенні ДВК особам спостерігати за процесом підрахунку голосів; бюлетені розкладалися на окремі стопки за кожного кандидата без оголошення та демонстрування виборчих бюлетенів з інформацією, за якого кандидата було віддано голос виборця; офіційні спостерігачі, представники кандидатів на голову ОТГ та кандидатів в депутати, кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати печатки ДВК; при розкладанні виборчих бюлетенів на виборчій дільниці члени комісії не демонстрували зміст виборчого бюлетеня, що свідчить про велику ймовірність зарахування голосів виборців до іншого кандидата на посаду голови Обухівської ОТГ та кандидатів в депутати; в момент реєстрації скарг було виявлено відсутність членів Обухівської міської ТВК на місці, не зважаючи на те, що відбувалось безперервне засідання комісії, що було зафіксовано на відео та викладено в засобах масової інформації.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання на 28 жовтня 2020 року о 15:00 год., витребувано докази у справі від сторін.

У судовому засіданні 28.10.2020 представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання 28.10.2020 не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про місце, дату та час розгляду справи був сповіщений належним чином.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 повторно витребувано докази у справі від відповідача із наданням їх до суду до 20:00 год. 28.10.2020, судове засідання відкладено на 29.10.2020 о 09:00 год.

29.10.2020 до суду від позивача надійшли додаткові письмові пояснення, в яких позивач на підтвердження бездіяльності відповідача стверджує про те, що Обухівська міська територіальна виборча комісія станом на 18:00 год. 28 жовтня 2020 року не розглянула поданих кандидатами в депутати Обухівської міської ради та кандидатами на посаду міського голови міста Обухів скарг, розгляд яких, на думку позивача, повинен проводитись негайно.

Позивач стверджує, що невиконання виборчою комісією своїх обов'язків щодо термінового розгляду скарг, що впливають на результати виборів, призводить до неправомірного врахування протоколів ДВК і спотворює результати волевиявлення.

Позивач звертає увагу на те, що безперервне засідання відповідача проводиться умовно, оскільки станом на 09:00 год. ранку 28.10.2020 члени ТВК були відсутні на робочих місцях.

Також позивач вказує, що в порушення приписів ч.4-6 статті 254 Виборчого кодексу України секретар Обухівської міської територіальної виборчої комісії на вимогу члена Територіальної виборчої комісії, відмовилась надавати інформацію про прийняті рішення за результатами розгляду документів, надісланих з ДВК. При цьому, позивач повідомляє, що заступник голови Обухівської міської територіальної виборчої комісії, ОСОБА_2 , зафіксував факт неналежного зберігання бюлетенів внаслідок неправомірних дій голови Обухівської міської територіальної виборчої комісії.

Крім того, позивач у додаткових письмових поясненнях повідомляє, що відповідно до акту, складеного 28.10.2020, зареєстрованого ТВК за №341 28.10.2020, виявлено факт розпломбування приміщення, де зберігались опечатані пакети з протоколами ДВК та виборчими бюлетенями, невідомими особами опечатаних пакетів з виборчою документацією в приміщення, яке не охоронялось співробітниками національної поліції. Вказані протиправні дії вчинялись за особистої присутності та за одноособовим рішенням голови ТВК.

Отже, на думку позивача, повна бездіяльність відповідача, що полягає у неприйнятті будь-яких рішень за результатами розгляду скарг, що надходять від кандидатів на посаду голови Обухівської міської ради, свідчить про обізнаність посадових осіб відповідача у фактах спотворення результатів виборів, проведених 25.10.2020 з боку ДВК, а задоволення позову дасть змогу зобов'язати відповідача виконати свій конституційний обов'язок та встановити чесні результати виборів на підставі волевиявлення виборців, зафіксованих у виборчих бюлетенях, а не сфальсифікованих протоколах ДВК.

29.10.2020 у судовому засіданні представником відповідача подано письмові пояснення, зміст яких зводиться до заперечень проти позову, в яких відповідач зазначає, що аналіз неналежно оформлених актів та скарг, поданих позивачем, не дає підстав зробити висновок, що заявлені в них порушення можна вважати такими, що ставлять під сумнів результати голосування, та унеможливлює застосування ч. 9 ст. 254 Виборчого кодексу України, яка не містить імперативного обов'язку виборчої комісії провести повторний підрахунок голосів.

Відповідач у письмових поясненнях від 29.10.2020 вказує, що більшість з поданих позивачем актів було заздалегідь підготовлено, надруковано, оскільки мають цілком однаковий текст. Зокрема, звертає увагу суду на те, що акти про порушення на дільницях №№321324, 321323, 321326, 321331, 321335, 321333 повністю ідентичні, крім прізвищ заявників та номерів дільниць, підписані зацікавленими особами - кандидатами у депутати, та оформлені без дати та часу їх складання. На думку відповідача, більшість з актів не подавались до відповідної виборчої комісії для розгляду, оскільки відмітки про прийняття їх представниками ДВК відсутні, та неможливо встановити, коли в реальності були складені ці акти, можливо, що й не в день виборів або під час засідання комісії.

Також відповідач звертає увагу на те, що частина скарг не співпадає у своїх вимогах та викладених в них фактах про порушення із порушеннями, викладеними в актах про порушення, що додаються до відповідних скарг.

На думку відповідача, позивачем не було надано належних доказів порушення, а інформація, зазначена в актах і скаргах, містить ознаки припущення, оскільки не містить конкретизації фактів, зокрема, в який час, у якому місці мало місце порушення, конкретних осіб, хто приймав участь у відповідному порушенні. В даних актах взагалі не було зафіксовано будь-яких порушень, у зв'язку з чим вимоги щодо проведення повторного підрахунку голосів на дільницях є безпідставними.

Крім того, відповідач звертає увагу на те, що відповідно до вимог ч. 5, 7 ст. 254 Виборчого кодексу України у разі виявлення у протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці виправлень, помилок, неточностей, які можливо усунути без повторного підрахунку голосів, ТВК своїм рішенням може зобов'язати ДВК виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу про підрахунок голосів на виборчій дільниці з позначкою «Уточнений», про що зазначається у протоколі засідання ТВК, та у разі виявлення у протоколі виправлень, помилок та неточностей, які можливо усунути без повторного підрахунку голосів та які не потребують складання протоколу з позначкою «Уточнений», ТВК приймає рішення із зазначенням виявлених виправлень, помилок та неточностей, яке додається до протоколу ДВК. На думку відповідача, позивач має намір дезорганізувати роботу Обухівської міської ТВК для того, щоб переробити результати виборів на свою користь.

У зв'язку з викладеним, відповідач вважає, що позов та додані до нього скарги є безпідставними, а порушення, що в них викладені, не ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців на вказаних виборчих дільницях.

У судове засідання 29.10.2020 представники позивача повністю підтримали поданий позов з підстав, викладених у позовній заяві та додаткових поясненнях позивача, та просили суд його задовольнити.

Представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити повністю з підстав, викладених у поясненнях від 29.10.2020.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників сторін, з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

встановив:

ОСОБА_1 зареєстрована кандидатом на посаду Обухівського міського голови Обухівського району Київської області, що підтверджується копією посвідчення №5 від 25.09.2020 №5, виданого Обухівською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області (т.1, а.с.9) та копією постанови Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 22.09.2020 №18 «Про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Обухівського міського голови Обухівського району, висунутого Київською обласною організацією політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» (т.1, а.с.106).

Відповідно до постанови Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 22.09.2020 №19 «Про реєстрацію кандидатів у депутати Обухівської міської ради Обухівського району Київської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати від Київської обласної організації Політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» ОСОБА_1 зареєстрована кандидатом у депутати Обухівської міської ради, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати від Київської обласної організації Політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» (т.1, а.с.102-104).

Згідно з пунктом 1 постанови Верховної Ради України від 15.07.2020 №795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25 жовтня 2020 року. Водночас пунктом 5 указаної Постанови визначено, що чергові місцеві вибори не проводяться в разі призначення перших виборів депутатів відповідних місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25 жовтня 2020 року.

Так, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Київської області, зокрема Обухівську територіальну громаду із центром у місті Обухів, до складу якої входять Обухівська, Германівська, Григорівська, Дерев'янська, Деремезнянська, Долинська, Копачівська, Красненська Перша, Краснослобідська, Маловільшанська, Нещерівська, Перегонівська, Першотравенська, Семенівська територіальні громади, території яких входять до складу території Обухівської територіальної громади.

Таким чином, позивач є кандидатом на посаду Обухівського міського голови Обухівського району Київської області на чергових виборах Обухівського міського голови Обухівського району Київської області та кандидатом у депутати Обухівської міської ради, включеним до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати від Київської обласної організації Політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» на перших виборах депутатів, які проводяться на території Обухівської об'єднаної територіальної громади Обухівського району Київської області.

25 жовтня 2020 року відбулись чергові вибори Обухівського міського голови та перші вибори депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області які проводяться на території Обухівської об'єднаної територіальної громади Обухівського району Київської області.

За поясненнями позивача, до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області неодноразово надходили скарги та акти про грубі порушення виборчого законодавства, допущені на всіх виборчих дільницях під час проведення голосування та проведення підрахунку голосів, проте у порушення статті 254 Виборчого кодексу України відповідачем жодного рішення за результатом розгляду скарг прийнято не було.

Позивач стверджує, що на виборчих дільницях №№321333, 321335, 321331, 321323, 321324, 321334, 320744, 320753, 321336, 320756 були допущені ряд порушень, які проявлялись у перешкоджанні членами ДВК під час підрахунку голосів виборців офіційно присутнім в приміщенні ДВК особам спостерігати за процесом підрахунку голосів, бюлетені розкладалися на окремі стопки за кожного кандидата без оголошення та демонстрування виборчих бюлетенів з інформацією, за якого кандидата було віддано голос виборця; офіційні спостерігачі, представники кандидатів на голову ОТГ та кандидатів в депутати, кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати печатки ДВК; при розкладанні виборчих бюлетенів на виборчій дільниці члени комісії не демонстрували зміст виборчого бюлетеня, що свідчить про велику ймовірність зарахування голосів виборців до іншого кандидата на посаду голови Обухівської ОТГ та кандидатів в депутати.

Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що відповідачем всупереч приписам Виборчого кодексу прийнято виборчу документацію від виборчих дільниць №№321333, 321335, 321331, 321323, 321324, 321334, 320744, 320753, 321336, 320756 за наявності підстав для проведення повторного підрахунку голосів, в той же час станом на 29.10.2020 скарги про численні грубі порушення, які мали місце на означених дільничних комісіях під час підрахунку голосів та зафіксовані відповідними актами, відповідачем не розглянуті, що є підставою для проведення повторного підрахунку голосів.

В матеріалах справи наявні протоколи засідання дільничних виборчих комісій з місцевих виборів 25 жовтня 2020 року по виборчих дільницях №321331 (том 2 а.с.1-6); №321329 (том 2 а.с.7-9); №320757 (том 2 а.с.10); №321334 (том 2 а.с.11-17); №321335 (том 2 а.с.18-47).

Також відповідачем надано до матеріалів справи протоколи дільничних виборчих комісій від 26.10.2020 про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Обухівської міської ради на виборчих дільницях №320754 (том 2 а.с.48-58); №320754 (том 2 а.с.59-65); №320743 (том 2 а.с.88-95); №321337 (том 2 а.с.105-111); №321337 (том 2 а.с.116-122); №320751 (том 2 а.с.123-130); №320751 (том 2 а.с.131-137); №321330 (том 2 а.с.142-149); №321330 (том 2 а.с.154-160); №320760 (том 3 а.с.26-39); №321332 (том 3 а.с.106-107); №321328 (том 3 а.с.114-128); №321333 (том 3 а.с.129-136, 141-148); №321324 (том 3 а.с.153-171); №321329 (а.с.172-179); №320741 (том 3 а.с.204-207, 210-213); №321323 (том 3 а.с.224-236); №320744 (том 4 а.с.7-10); №320761 (том 4 а.с.61-67, 72-79); №320752 (том 4 а.с.101-115).

До матеріалів справи долучено надані відповідачем протоколи дільничних виборчих комісій від 26.10.2020 про підрахунок голосів виборців з виборів Обухівського міського голови Обухівського району Київської області по виборчих дільницях №320743 (том 2 а.с.84-87); №321337 (том 2 а.с.112-115); №320751 (том 2 а.с.138-141); №321330 (том 2 а.с.150-153); №320747 (том 2 а.с.169-174); №320760 (том 3 а.с.40-51); №321331 (том 3 а.с.52-55); №320746 (том 3 а.с.64-84); №320753 (том 3 а.с.68-75); №320753 (том 3 а.с.108-111); №321328 (том 3 а.с.112-113); №321333 (том 3 а.с.137-140); №321324 (том 3 а.с.149-152); №321329 (а.с.180-181); №321336 (том 3 а.с.191-192); №320741 (том 3 а.с.208-209); №320742 (том 3 а.с.246-247); №321323 (том 3 а.с.248-249); №320744 (том 4 а.с.1-2); №320755 (том 4 а.с.57-60); №320761 (том 4 а.с.68-71); №320752 (том 4 а.с.116-119).

В матеріалах справи наявні надані відповідачем протоколи дільничних виборчих комісій від 26.10.2020 про підрахунок голосів виборців з виборів Обухівського міського голови Обухівського району Київської області з відміткою «Уточнений» по ДВК №320758 (том 2 а.с.66-69); №321335 (том 3 а.с.197-198); №321327 (том 3 а.с.222-228); №321334 (том 4 а.с.20-21); №320757 (том 4 а.с.89-92).

В матеріалах справи наявні надані відповідачем протоколи дільничних виборчих комісій від 26.10.2020 про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Обухівської міської ради Київської області з відміткою «Уточнений» по ДВК №320758 (том 2 а.с.70-76); №320758 (том 2 а.с.77-83); №320743 (том 2 а.с.96-104); №320747 (том 2 а.с.161-168); №320753 (том 3 а.с.85-105); №321336 (том 3 а.с.182-190); №321335 (том 3 а.с.193-196, 199-203); №321327 (том 3 а.с.214-221); №320742 (том 3 а.с.237-245); №320744 (том 4 а.с.3-6); №321334 (том 4 а.с.11-19); №320745 (том 4 а.с.22-41); №320755 (том 4 а.с.42-56); №320757 (том 4 а.с.80-88, 93-100).

З матеріалів справи вбачається, що у період з 25 по 27 жовтня 2020 року під час проведення виборів та підрахунку голосів було складено акти про виявлення порушень Виборчого кодексу України, які надані позивачем в обґрунтування позовних вимог, а саме:

- акт, складений кандидатами у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 26.10.2020 о 07:00 год. про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №321331 (адреса місцезнаходження: Київська область, м. Обухів, вул. Каштанова, 52), про факти, які дають підставу суб'єкту оскарження вважати, що результати волевиявлення сфальсифіковані шляхом внесення невірних жданих в протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці « 321331 з виборів депутатів Обухівської міської ради, а саме членами Дільничної виборчої комісії під час підрахунку голосів виборців, вчинялись дії, спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; позбавлення можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК (т.1, а.с.10);

- акт, складений кандидатами у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_5 від 25.10.2020 о 19:00 год., підписаний також свідками ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , про виявлені порушення під час підрахунку голосів на виборчій дільниці №321334, виборчого законодавства, а саме: кандидат у депутати до місцевої ради проводить неприховану агітацію на виборчій дільниці шляхом прямої вказівки виборцям голосувати за Партію «Слуга народу» та особисто за ОСОБА_8 ; особисто контролює результати голосування шляхом проникнення в кабінки для голосування (т.1, а.с.11);

- акт, складений кандидатом у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_9 від 26.10.2020, підписаний також кандидатами у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , про виявлені порушення під час підрахунку голосів на виборчій дільниці №320756, вимог п. 3 статті 250 Виборчого кодексу України, а саме: відомості до протоколу про підрахунку голосів виборців внесено не секретарем ДВК, а членом ОСОБА_12 без прийняття відповідного рішення ДВК, відомості вносяться олівцем до протоколу про підрахунок голосів з виборів депутатів Київської обласної ради; без формування протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів Київської обласної ради ДВК перейшла до підрахунку голосів за кандидатів до Обухівської районної ради (т.1, а.с.12);

- акт, складений кандидатом у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_13 , ОСОБА_7 без дати про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №321335 (адреса місцезнаходження: Київська область, м. Обухів, м-н Яблуневий, 22), спрямованих на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; позбавлення можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК (т.1, а.с.13);

- акт, складений кандидатами у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_13 , ОСОБА_4 від 27.10.2020 про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №321333 (адреса місцезнаходження: Київська область, м. Обухів, вул. Київська, 16), спрямованих на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; позбавлення можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК (т.1, а.с.14);

- акт, складений кандидатами у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_14 , ОСОБА_15 без даті о 07:20 год. про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №321335 (адреса місцезнаходження: Київська область, м. Обухів, м-н Яблуневий, 22), спрямованих на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; позбавлення можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК, містить вхідний номер №313 від 27.10.2020 та підпис діловода ОСОБА_16 (т.1, а.с.15);

- акт, складений кандидатами у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_14 , ОСОБА_3 від 27.10.2020, про виявлення порушення Виборчого кодексу України щодо перевищення головою Обухівської міської ТВК ОСОБА_17 своїх службових повноважень, що полягає у наданні усної вказівки представнику друкованого ЗМІ «Суспільний контроль» ОСОБА_18 іти до серверної та продовжувати працювати, хоча доступ сторонніх осіб до приміщення серверної є забороненим (т.1, а.с.16);

- акт, складений кандидатами у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_14 , ОСОБА_3 від 27.10.2020, про виявлення порушення Виборчого кодексу України щодо дій секретаря Обухівської міської ТВК ОСОБА_19 , які полягають у грубому порушенні норм етичної поведінки. Так проходячи повз вищезазначеного кандидата у депутати секретар Обухівської ТВК зупинилась поруч з нею та звернулась до ОСОБА_20 висловом: « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (а.с.17);

- акт, складений кандидатами у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_14 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 від 27.10.2020, про виявлення порушення Виборчого кодексу України щодо не проведення безперервного засідання Обухівської міської ТВК, а саме: об 11:00 год. 27.10.2020 на ТВК був присутній виключно заступник голови ТВК, у той час коли засідання повинне бути безперервним, а ТВК є колегіальним органом (т.1, а.с.18);

- акт, складений кандидатом у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_23 від 26.10.2020, підписаний двома членами ДВК, про неправомірні дії голови Дільничної виборчої комісії №321323 ОСОБА_24 , а саме: не закриття дільниці та доступ до неї сторонніх осіб; залишення приміщення комісії та закриття приблизно на п'ять годин в окремому приміщенні з печаткою; зникнення журналу реєстрації документів в ДВК; не здійснення дій по належному опечатуванню документів - бюлетенів (т.1, а.с.19);

- акт, складений кандидатами у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_25 , ОСОБА_26 від 25.10.2020 о 23:12 год. про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дотримання процедури здійснення підрахунку голосів членами Дільничної виборчої комісії №321333, а саме: ігнорування необхідності первинного підрахунку кількості осіб, що приймали участь у голосуванні шляхом підрахунку кількості виборців, які на дільниці отримали бюлетені для голосування; комісія обмежилась лише співвідношенням кількості контрольних талонів та кількості бюлетенів у урні, проте не здійснила перевірку кількості громадян, які отримали бюлетені (т.1. а.с.21);

- акт, складений кандидатом у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_23 від 25.10.2020, підписаний виборцями ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , про виявлення порушення Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності виборчої комісії №321331, що полягає у тому, що ОСОБА_27 , громадянка України, реалізуючи своє право обирати до органів місцевого самоврядування до м. Обухова, отримала електронне повідомлення щодо зміни виборчої адреси від 10.09.2020 на виборчу дільницю №321331, у зв'язку з адресою проживання АДРЕСА_1 , звернувшись до ДВК, їй було відмовлено з мотивів відсутності у списках виборців (т.1. а.с.24);

- акт, складений кандидатами у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_13 , ОСОБА_9 від 26.10.2020 о 06:30 год. про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №321324 (адреса місцезнаходження: Київська область, м. Обухів, вул.Миру, 12), спрямованих на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; позбавлення можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК, на акті проставлений вхідний номер 308 від 26.10.2020 (т.1. а.с.25);

- акт, складений кандидатами у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_29 , ОСОБА_9 від 26.10.2020 о 17:05 год. про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №321323, спрямованих на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; позбавлення можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК, на акті проставлений вхідний номер 305 від 26.10.2020 (т.1. а.с.26);

- акт, складений офіційними спостерігачами від Партії «Слуга Народу» ОСОБА_30 , ОСОБА_7 , ОСОБА_31 від 25.10.2020 о 08:55 год. про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №321334, а саме: бюлетені для голосування видані головою комісії ОСОБА_32 без попереднього підрахунку для роботи членів комісії, що унеможливлює виявлення фактів видачі бюлетенів без документів, виявлення фактів підроблених чи пошкоджених бюлетенів і відповідно наслідків правильного підрахунку; шість додаткових бюлетенів перебувають в загальному відкритому доступі, а не перебувають у сейфі під охороною, що надає можливість вільного доступу сторонніх осіб і їх умислу щодо пошкодження чи внесення відомостей (т.1, а.с.27);

- акт, складений офіційними спостерігачами від Партії «Слуга Народу» ОСОБА_30 , ОСОБА_7 , ОСОБА_31 від 25.10.2020 о 09:21 год. про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №321334, а саме: на виборчій дільниці відсутня інформація про особу №1 у списку політичної партії «Наш край», в тому числі відсутня інформація про те, чи балотується кандидат в депутати місцевих рад та до якої саме місцевої ради, що може бути використано депутатом для визнання виборів такими, що не відбулися (т.1, а.с.29);

- акт, складений офіційними спостерігачами від Партії «Слуга Народу» ОСОБА_30 , ОСОБА_7 , ОСОБА_31 від 25.10.2020 о 16:32 год. про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №321324, а саме: громадян - виборець ОСОБА_33 , представник партії «Слуга Народу» при проведенні особистого голосування та отриманні бюлетеня для виборів здійснив спробу ознайомлення із загальним списком виборців, які перебували у члена комісії ОСОБА_34 , з метою отримання закритої інформації щодо інших громадян - виборців, які проголосували на даній дільниці; доступ до закритої інформації може мати наслідки підробки документів за неголосуючих громадян; викликано поліцію (т.1, а.с.30);

- акт, складений кандидатом у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_35 від 25.10.2020, про виявлені порушення виборчого законодавства, які допущені головою ДВК №320744 ОСОБА_36 , а саме: в приміщенні для голосування знаходяться сторонні особи, які не є виборцями та які не зареєстровані в журналі реєстрації спостерігачів; відсутній журнал реєстрації спостерігачів, офіційних представників, форма якого затверджена ЦВК; голова ДВК №320744 фактично здійснює допуск сторонніх осіб до приміщення, де відбувається голосування; в приміщенні для голосування присутні поліцейські Обухівського відділу поліції; журнал реєстрації спостерігачів не прошитий та не пронумерований (т.1. а.с.31);

- акт, складений кандидатом у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_35 від 25.10.2020 о 19:27 год., про виявлені порушення виборчого законодавства на ДВК №320753 (село Красна Слобідка), а саме: всупереч вимогам ч. 9 ст. 249 Виборчого кодексу України для голосування виборців за місцем їх перебування організовано 2 (два) члени комісії, тоді як відповідно до закону повинно бути не менше трьох від різних суб'єктів подання (т.1. а.с.32);

- акт, складений кандидатами у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_22 , ОСОБА_37 від 26.10.2020 о 09:35 год. про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №321326 (адреса місцезнаходження: Київська область, м. Обухів, вул.Трипільська, 43, кв. 3), спрямованих на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; позбавлення можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК (т.1, а.с.33).

- акт, складений кандидатами у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_38 , ОСОБА_39 без дати о 12:10 год. про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №320740 в ході проведення підрахунку голосів на місцевих виборах з виборів депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області 25.10.2020, а саме: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців, вчинялись дії спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК (т.1, а.с.172);

- акт, складений кандидатами у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_40 , ОСОБА_38 без дати о 01:10 год. про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №320742 в ході проведення підрахунку голосів на місцевих виборах з виборів депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області 25.10.2020, а саме: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців, вчинялись дії спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК (т.1, а.с.173);

- акт, складений кандидатами у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_39 , ОСОБА_38 без дати о 02:30 год. про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №320743 в ході проведення підрахунку голосів на місцевих виборах з виборів депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області 25.10.2020, а саме: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців, вчинялись дії спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК (т.1, а.с.174);

- акт, складений кандидатами у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_38 , ОСОБА_41 без дати об 11:00 год. про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №321323 в ході проведення підрахунку голосів на місцевих виборах з виборів депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області 25.10.2020, а саме: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців, вчинялись дії спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК (т.1, а.с.175);

- акт, складений кандидатами у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_42 , ОСОБА_38 , без дати о 06:17 год. про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №321330 в ході проведення підрахунку голосів на місцевих виборах з виборів депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області 25.10.2020, а саме: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців, вчинялись дії спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК (т.1, а.с.176);

- акт, складений кандидатами в депутати Обухівської міської ради ОСОБА_39 , ОСОБА_40 без дати о 04:00 год. про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №321331 в ході проведення підрахунку голосів на місцевих виборах з виборів депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області 25.10.2020, а саме: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців, вчинялись дії спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК (т.1. а.с.177);

- акт, складений кандидатами в депутати Обухівської міської ради ОСОБА_40 , ОСОБА_38 без дати о 05:55 год. про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №321332 в ході проведення підрахунку голосів на місцевих виборах з виборів депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області 25.10.2020, а саме: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців, вчинялись дії спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК (т.1, а.с.178);

- акт, складений кандидатами в депутати Обухівської міської ради ОСОБА_41 , ОСОБА_42 без дати о 09:35 год. про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №321333 в ході проведення підрахунку голосів на місцевих виборах з виборів депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області 25.10.2020, а саме: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців, вчинялись дії спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК (т.1, а.с.179);

- акт, складений кандидатами в депутати Обухівської міської ради ОСОБА_39 , ОСОБА_42 без дати о 03:28 год. про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №321334 в ході проведення підрахунку голосів на місцевих виборах з виборів депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області 25.10.2020, а саме: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців, вчинялись дії спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК (т.1, а.с.180);

- акт, складений кандидатами в депутати Обухівської міської ради ОСОБА_38 , ОСОБА_42 без дати о 08:33 год. про виявлення порушень Виборчого кодексу України щодо дій та бездіяльності членами Дільничної виборчої комісії №321335 в ході проведення підрахунку голосів на місцевих виборах з виборів депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області 25.10.2020, а саме: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців, вчинялись дії спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК (т.1, а.с.181).

При цьому суд зазначає, що в додатках до позовної заяви позивачем вказано про додавання до позовної заяви копій актів про виявлені порушення виборчого законодавства в кількості 24 шт., в той час як деякі з наданих копій актів, доданих до позову, повторюються, зокрема, акти від 27.10.2020 (а.с.20), акт від 25.10.2020 (а.с.22), акт без дати (а.с.23).

В судовому засіданні 29.10.2020 представниками позивача додані ще 10 актів про порушення виборчого законодавства, всього в матеріалах справи наявні копії актів про порушення виборчого законодавства по виборчих дільницях №320740, 320741, 320743, 320744, 320753, 320756, 321323, 321324, 321326, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, про повторний підрахунок голосів на яких подано цей позов.

З матеріалів справи вбачається, що 26.10.2020 та 27.10.2020 кандидатами у депутати до Обухівської міської ради, Обухівської районної ради від ПП ВО «Батьківщина» були подані скарги до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, копії яких долучено позивачем до матеріалів справи, а саме:

- скарга від 27.10.2020 (вхідний №326 від 27.10.2020) кандидата у депутати до Обухівської районної ради від ПП ВО «Батьківщина» ОСОБА_26 на дії та бездіяльність Дільничної виборчої комісії №321333, в якій ОСОБА_26 просив визнати бездіяльність ДВК №321333 щодо не складання актів про виявлення випадків використання ймовірно підроблених бюлетенів та бюлетенів іншої ДВК; визнати дії ДВК №321333 щодо складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці протиправними; прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321333; під час проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321333 врахувати наявність обставин, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 252 Виборчого кодексу України та розглянути питання про визнання голосування недійсним. В обґрунтування скарги ОСОБА_26 посилається на наступні порушення ДВК №321333: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців не вчинялись дії щодо перевірки кількості голосуючих виборців згідно реєстру списку виборців, внаслідок чого відбулось порушення порядку підрахунку голосів та мало наслідок недостовірна інформація щодо результатів виборів (т.1, а.с.34-35);

- скарга від 27.10.2020 (вхідний №325 від 27.10.2020) кандидата у депутати до Обухівської міської ради ОСОБА_13 на дії та бездіяльність Дільничної виборчої комісії №321335, в якій ОСОБА_13 просила визнати бездіяльність ДВК №321335 щодо не складання актів про виявлення випадків використання ймовірно підроблених бюлетенів та бюлетенів іншої ДВК; визнати дії ДВК №321335 щодо складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці протиправними; прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321335; під час проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321335 врахувати наявність обставин, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 252 Виборчого кодексу України та розглянути питання про визнання голосування недійсним. В обґрунтування скарги ОСОБА_13 посилається на наступні порушення ДВК №321335: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців вчинялись дії, спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; позбавлення можливості офіційних спостерігачів, представників кандидатів в депутати та кандидатів в депутати, присутніх під час підрахунку голосів ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК; неспівмірно тривале в часі транспортування виборчих бюлетенів з ДВК №321335 до ТВК; зберігання печатки не в сейфі в приміщенні ДВК, а особисто в голови комісії, у тому числі при транспортуванні виборчих бюлетенів з ДВК до ТВК (т.1, а.с.36-37);

- скарга від 27.10.2020 (вхідний №327 від 27.10.2020) кандидата у депутати до Обухівської міської ради ОСОБА_13 на дії та бездіяльність Дільничної виборчої комісії №321333, в якій ОСОБА_13 просила визнати бездіяльність ДВК №321333 щодо не складання актів про виявлення випадків використання ймовірно підроблених бюлетенів та бюлетенів іншої ДВК; визнати дії ДВК №321333 щодо складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці протиправними; прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321333; під час проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321333 врахувати наявність обставин, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 252 Виборчого кодексу України та розглянути питання про визнання голосування недійсним. В обґрунтування скарги ОСОБА_13 посилається на наступні порушення ДВК №321333: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців вчинялись дії, спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; позбавлення можливості офіційних спостерігачів, представників кандидатів в депутати та кандидатів в депутати, присутніх під час підрахунку голосів, ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК; неспівмірно тривале в часі транспортування виборчих бюлетенів з ДВК №321333 до ТВК; зберігання печатки не в сейфі в приміщенні ДВК, а особисто в голови комісії, у тому числі при транспортуванні виборчих бюлетенів з ДВК до ТВК (т.1, а.с.38-39);

- скарга від 27.10.2020 (вхідний №316 від 27.10.2020) кандидата у депутати до Обухівської міської ради ОСОБА_14 на дії та бездіяльність Дільничної виборчої комісії №321335, в якій ОСОБА_14 просила визнати бездіяльність ДВК №321335 щодо не складання актів про виявлення випадків використання ймовірно підроблених бюлетенів та бюлетенів іншої ДВК; визнати дії ДВК №321335 щодо складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці протиправними; прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321335; під час проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321335 врахувати наявність обставин, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 252 Виборчого кодексу України та розглянути питання про визнання голосування недійсним. В обґрунтування скарги ОСОБА_14 посилається на наступні порушення ДВК №321335: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців вчинялись дії, спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; позбавлення можливості офіційних спостерігачів, представників кандидатів в депутати та кандидатів в депутати, присутніх під час підрахунку голосів, ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК; неспівмірно тривале в часі транспортування виборчих бюлетенів з ДВК №321335 до ТВК; зберігання печатки не в сейфі в приміщенні ДВК, а особисто в голови комісії, у тому числі при транспортуванні виборчих бюлетенів з ДВК до ТВК (т.1, а.с.40-41);

- скарга від 27.10.2020 (вхідний №328 від 27.10.2020) кандидата у депутати до Обухівської міської ради ОСОБА_14 на дії та бездіяльність Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, в якій ОСОБА_14 просила зареєструвати скаргу та визнати бездіяльність комісії. В обґрунтування скарги ОСОБА_14 посилається на те, що вона прибула до Обухівської міської ТВК близько об 11:00 год., та на момент її прибуття був присутнім лише заступник голови ТВК, у той час, коли засідання ТВК повинне бути безперервним, а ТВК є колегіальним органом; кворум відсутній, а засідання не розпочиналось (т.1, а.с.42);

- скарга від 27.10.2020 (вхідний №322 від 27.10.2020) кандидата у депутати до Обухівської міської ради ОСОБА_3 на дії та бездіяльність Дільничної виборчої комісії №321331, в якій ОСОБА_3 просила визнати бездіяльність ДВК №321331 щодо не складання актів про виявлення випадків використання ймовірно підроблених бюлетенів та бюлетенів іншої ДВК; визнати дії ДВК №321331 щодо складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці протиправними; прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321331; під час проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321331 врахувати наявність обставин, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 252 Виборчого кодексу України та розглянути питання про визнання голосування недійсним. В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на наступні порушення ДВК №321331: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців вчинялись дії, спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; позбавлення можливості офіційних спостерігачів, представників кандидатів в депутати та кандидатів в депутати, присутніх під час підрахунку голосів, ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК; неспівмірно тривале в часі транспортування виборчих бюлетенів з ДВК №321331 до ТВК; зберігання печатки не в сейфі в приміщенні ДВК, а особисто в голови комісії, у тому числі при транспортуванні виборчих бюлетенів з ДВК до ТВК (т.1, а.с.43-44);

- скарга заступника голови ДВК №321323 ОСОБА_43 від 26.10.2020 на дії голови ДВК №321323 ОСОБА_24 , яка не допустила її як заступника голови до виконання посадових обов'язків, залишивши членів комісії в очікуванні документів, а саме протоколів, понад п'яти годин (т.1, а.с.45).

- скарга заступника голови ДВК №321323 ОСОБА_43 від 26.10.2020 на дії голови ДВК №321323 ОСОБА_24 , яка на зауваження спостерігачів не реагує, акти про порушення не приймає, залишивши членів комісії на п'ять годин, забравши із собою печатку та документи, створивши неможливі умови роботи у комісії (т.1, а.с.46);

- скарга від 28.10.2020 (вх.№347 від 28.10.2020), складена кандидатом у депутати до Обухівської міської ради ОСОБА_38 на дії та бездіяльність Дільничної виборчої комісії №320740, в якій ОСОБА_38 просить визнати бездіяльність ДВК №320740 щодо не складання актів про виявлення випадків використання ймовірно підроблених бюлетенів та бюлетенів іншої ДВК; визнати дії ДВК №320740 щодо складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці протиправними; прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №320740; під час проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №320740 врахувати наявність обставин, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 252 Виборчого кодексу України та розглянути питання про визнання голосування недійсним. В обґрунтування скарги ОСОБА_38 посилається на наступні порушення ДВК №320740: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців вчинялись дії, спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК; неспівмірно тривале в часі транспортування виборчих бюлетенів з ДВК №320740 до ТВК; в порушення приписів Виборчого кодексу України, зберігання печатки ДВК здійснювалось не в сейфі в приміщенні ДВК, а перебувала особисто в голови комісії, в тому числі при транспортуванні виборчих бюлетенів з ДВК до ТВК (т.1, а.с.182-183);

- скарга від 28.10.2020 (вх.№354 від 28.10.2020), складена кандидатом у депутати до Обухівської міської ради ОСОБА_38 на дії та бездіяльність Дільничної виборчої комісії №320742, в якій ОСОБА_38 просить визнати бездіяльність ДВК №320742 щодо не складання актів про виявлення випадків використання ймовірно підроблених бюлетенів та бюлетенів іншої ДВК; визнати дії ДВК №320742 щодо складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці протиправними; прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №320742; під час проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №320742 врахувати наявність обставин, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 252 Виборчого кодексу України та розглянути питання про визнання голосування недійсним. В обґрунтування скарги ОСОБА_38 посилається на наступні порушення ДВК №320742: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців вчинялись дії, спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК; неспівмірно тривале в часі транспортування виборчих бюлетенів з ДВК №320742 до ТВК; в порушення приписів Виборчого кодексу України, зберігання печатки ДВК здійснювалось не в сейфі в приміщенні ДВК, а перебувала особисто в голови комісії, в тому числі при транспортуванні виборчих бюлетенів з ДВК до ТВК (т.1, а.с.184-185);

- скарга від 28.10.2020 (вх.№353 від 28.10.2020), складена кандидатом у депутати до Обухівської міської ради ОСОБА_38 на дії та бездіяльність Дільничної виборчої комісії №320743, в якій ОСОБА_38 просить визнати бездіяльність ДВК №320743 щодо не складання актів про виявлення випадків використання ймовірно підроблених бюлетенів та бюлетенів іншої ДВК; визнати дії ДВК №320743 щодо складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці протиправними; прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №320743; під час проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №320743 врахувати наявність обставин, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 252 Виборчого кодексу України та розглянути питання про визнання голосування недійсним. В обґрунтування скарги ОСОБА_38 посилається на наступні порушення ДВК №320743: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців вчинялись дії, спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК; неспівмірно тривале в часі транспортування виборчих бюлетенів з ДВК №320743 до ТВК; в порушення приписів Виборчого кодексу України, зберігання печатки ДВК здійснювалось не в сейфі в приміщенні ДВК, а перебувала особисто в голови комісії, в тому числі при транспортуванні виборчих бюлетенів з ДВК до ТВК (т.1, а.с.186-187);

- скарга від 28.10.2020 (вх.№349 від 28.10.2020), складена кандидатом у депутати до Обухівської міської ради ОСОБА_38 на дії та бездіяльність Дільничної виборчої комісії №321323, в якій ОСОБА_38 просить визнати бездіяльність ДВК №321323 щодо не складання актів про виявлення випадків використання ймовірно підроблених бюлетенів та бюлетенів іншої ДВК; визнати дії ДВК №321323 щодо складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці протиправними; прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321323; під час проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321323 врахувати наявність обставин, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 252 Виборчого кодексу України та розглянути питання про визнання голосування недійсним. В обґрунтування скарги ОСОБА_38 посилається на наступні порушення ДВК №321323: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців вчинялись дії, спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК; неспівмірно тривале в часі транспортування виборчих бюлетенів з ДВК №321323 до ТВК; в порушення приписів Виборчого кодексу України, зберігання печатки ДВК здійснювалось не в сейфі в приміщенні ДВК, а перебувала особисто в голови комісії, в тому числі при транспортуванні виборчих бюлетенів з ДВК до ТВК (т.1, а.с.188-189);

- скарга від 28.10.2020 (вх.№ не видно від 28.10.2020), складена кандидатом у депутати до Обухівської міської ради ОСОБА_42 на дії та бездіяльність Дільничної виборчої комісії №321330, в якій ОСОБА_42 просить визнати бездіяльність ДВК №321330 щодо не складання актів про виявлення випадків використання ймовірно підроблених бюлетенів та бюлетенів іншої ДВК; визнати дії ДВК №321330 щодо складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці протиправними; прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321330; під час проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321330 врахувати наявність обставин, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 252 Виборчого кодексу України та розглянути питання про визнання голосування недійсним. В обґрунтування скарги ОСОБА_42 посилається на наступні порушення ДВК №321330: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців вчинялись дії, спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК; неспівмірно тривале в часі транспортування виборчих бюлетенів з ДВК №321330 до ТВК; в порушення приписів Виборчого кодексу України, зберігання печатки ДВК здійснювалось не в сейфі в приміщенні ДВК, а перебувала особисто в голови комісії, в тому числі при транспортуванні виборчих бюлетенів з ДВК до ТВК (т.1, а.с.190-191);

- скарга від 28.10.2020 (вх.№ 352 від 28.10.2020), складена кандидатом у депутати до Обухівської міської ради ОСОБА_39 на дії та бездіяльність Дільничної виборчої комісії №321331, в якій ОСОБА_39 просить визнати бездіяльність ДВК №321331 щодо не складання актів про виявлення випадків використання ймовірно підроблених бюлетенів та бюлетенів іншої ДВК; визнати дії ДВК №321331 щодо складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці протиправними; прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321331; під час проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321331 врахувати наявність обставин, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 252 Виборчого кодексу України та розглянути питання про визнання голосування недійсним. В обґрунтування скарги ОСОБА_39 посилається на наступні порушення ДВК №321331: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців вчинялись дії, спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК; неспівмірно тривале в часі транспортування виборчих бюлетенів з ДВК №321331 до ТВК; в порушення приписів Виборчого кодексу України, зберігання печатки ДВК здійснювалось не в сейфі в приміщенні ДВК, а перебувала особисто в голови комісії, в тому числі при транспортуванні виборчих бюлетенів з ДВК до ТВК (т.1, а.с.192-193);

- скарга від 28.10.2020 (вх.№346 від 28.10.2020), складена кандидатом у депутати до Обухівської міської ради ОСОБА_38 на дії та бездіяльність Дільничної виборчої комісії №321332, в якій ОСОБА_38 просить визнати бездіяльність ДВК №321332 щодо не складання актів про виявлення випадків використання ймовірно підроблених бюлетенів та бюлетенів іншої ДВК; визнати дії ДВК №321332 щодо складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці протиправними; прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321332; під час проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321332 врахувати наявність обставин, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 252 Виборчого кодексу України та розглянути питання про визнання голосування недійсним. В обґрунтування скарги ОСОБА_38 посилається на наступні порушення ДВК №321332: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців вчинялись дії, спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК; неспівмірно тривале в часі транспортування виборчих бюлетенів з ДВК №321332 до ТВК; в порушення приписів Виборчого кодексу України, зберігання печатки ДВК здійснювалось не в сейфі в приміщенні ДВК, а перебувала особисто в голови комісії, в тому числі при транспортуванні виборчих бюлетенів з ДВК до ТВК (т.1, а.с.194-195);

- скарга від 28.10.2020 (вх.№345 від 28.10.2020), складена кандидатом у депутати до Обухівської міської ради ОСОБА_38 на дії та бездіяльність Дільничної виборчої комісії №321333, в якій ОСОБА_38 просить визнати бездіяльність ДВК №321333 щодо не складання актів про виявлення випадків використання ймовірно підроблених бюлетенів та бюлетенів іншої ДВК; визнати дії ДВК №321333 щодо складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці протиправними; прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321333; під час проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321333 врахувати наявність обставин, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 252 Виборчого кодексу України та розглянути питання про визнання голосування недійсним. В обґрунтування скарги ОСОБА_38 посилається на наступні порушення ДВК №321333: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців вчинялись дії, спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК; неспівмірно тривале в часі транспортування виборчих бюлетенів з ДВК №321333 до ТВК; в порушення приписів Виборчого кодексу України, зберігання печатки ДВК здійснювалось не в сейфі в приміщенні ДВК, а перебувала особисто в голови комісії, в тому числі при транспортуванні виборчих бюлетенів з ДВК до ТВК (т.1, а.с.196-197);

- скарга від 28.10.2020 (вх.№351 від 28.10.2020), складена кандидатом у депутати до Обухівської міської ради ОСОБА_42 на дії та бездіяльність Дільничної виборчої комісії №321334, в якій ОСОБА_42 просить визнати бездіяльність ДВК №321334 щодо не складання актів про виявлення випадків використання ймовірно підроблених бюлетенів та бюлетенів іншої ДВК; визнати дії ДВК №321334 щодо складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці протиправними; прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321334; під час проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321334 врахувати наявність обставин, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 252 Виборчого кодексу України та розглянути питання про визнання голосування недійсним. В обґрунтування скарги ОСОБА_42 посилається на наступні порушення ДВК №321334: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців вчинялись дії, спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК; неспівмірно тривале в часі транспортування виборчих бюлетенів з ДВК №321334 до ТВК; в порушення приписів Виборчого кодексу України, зберігання печатки ДВК здійснювалось не в сейфі в приміщенні ДВК, а перебувала особисто в голови комісії, в тому числі при транспортуванні виборчих бюлетенів з ДВК до ТВК (т.1, а.с.198-199);

- скарга від 28.10.2020 (вх.№350 від 28.10.2020), складена кандидатом у депутати до Обухівської міської ради ОСОБА_42 на дії та бездіяльність Дільничної виборчої комісії №321335, в якій ОСОБА_42 просить визнати бездіяльність ДВК №321335 щодо не складання актів про виявлення випадків використання ймовірно підроблених бюлетенів та бюлетенів іншої ДВК; визнати дії ДВК №321335 щодо складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці протиправними; прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321335; під час проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №321335 врахувати наявність обставин, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 252 Виборчого кодексу України та розглянути питання про визнання голосування недійсним. В обґрунтування скарги ОСОБА_42 посилається на наступні порушення ДВК №321335: членами ДВК під час підрахунку голосів виборців вчинялись дії, спрямовані на перешкоджання особам, офіційно присутнім в приміщенні ДВК спостерігати за процесом підрахунку голосів; офіційні спостерігачі, представники кандидатів в депутати та кандидати в депутати, присутні під час підрахунку голосів, були позбавлені можливості ідентифікувати виборчі бюлетені як оригінальні з проставленими печатками ДВК; огляд бюлетенів на відстані давав підстави вважати щодо їх недостовірності та не відповідності яскравості кольору та печатки ДВК; неспівмірно тривале в часі транспортування виборчих бюлетенів з ДВК №321335 до ТВК; в порушення приписів Виборчого кодексу України, зберігання печатки ДВК здійснювалось не в сейфі в приміщенні ДВК, а перебувала особисто в голови комісії, в тому числі при транспортуванні виборчих бюлетенів з ДВК до ТВК (т.1, а.с.200-201).

Позивач також звертає увагу суду на те, що в момент реєстрації скарг було виявлено відсутність членів Обухівської міської ТВК на місці, не зважаючи на те, що відбувалося безперервне засідання комісії, що було зафіксовано на відео та викладено в засобах масової інформації.

Крім того, позивачем до позовної заяви додано окремі думки члена Обухівської міської ТВК ОСОБА_2 з місцевих виборів 25.10.2020 щодо порушення членами Обухівської міської ТВК виборчого законодавства.

Так, з окремої думки від 26.10.2020 члена Обухівської міської ТВК ОСОБА_2 з місцевих виборів 25.10.2020 вбачається, що приблизно о 02:30 год. голова ДВК №320755 у супроводі двох членів цієї дільниці доставили до ТВК виборчу документацію. Під час розгляду протоколів про встановлення результатів голосування було виявлено порушення ст. 251 Виборчого кодексу України, а саме: навпроти деяких кандидатів на посаду голови ОТГ не було проставлено жодної відмітки про кількість голосів, які підтримали кандидата. При цьому членами ТВК було прийняте рішення про внесення виправлення до протоколу всупереч прямої заборони, передбаченої ч. 5 ст. 251 Виборчого кодексу України, у той час, коли внесення виправлень до протоколу належить виключно до компетенції Дільничної виборчої комісії, про що приймається рішення на її засіданні (а.с.47).

26.10.2020 членом Обухівської міської ТВК ОСОБА_2 з місцевих виборів 25.10.2020 подано окрему думку від 26.10.2020, в якій останній вказує, що приблизно о 07:00 год. голова та секретар ТВК були відсутні на засіданні ТВК, та зі слів членів ТВК, останні допомагали одній із дільничних виборчих комісій встановлювати результати голосування на цій дільниці, а саме виявляти правопорушення. У зв'язку з тим, що дії голови та секретаря ТВК суперечать ст. 254 Виборчого кодексу України, а виявлення правопорушень не входить до компетенції ані голови, ані секретаря ТВК, вважає, що головою та секретарем ТВК було допущено затягування процесу прийняття та розгляду виборчих документів ДВК (а.с.48).

Позивач наголошує, що вказана бездіяльність відповідача щодо невиконання своїх обов'язків щодо термінового розгляду скарг є протиправною та такою, що впливає на результати виборів та призводить до неправомірного виготовлення протоколів і спотворює результати волевиявлення.

Вважаючи вказану бездіяльність протиправною, позивач звернулась до суду за захистом порушеного виборчого права з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України проголошено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

В той же час органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок підготовки та проведення виборів депутатів усіх рівнів визначено Виборчим кодексом України від 19.12.2019 №396-IX (з наступними змінами і доповненнями, далі по тексту - Виборчий кодекс або ВК).

Відповідно до частини першої статті 196 Виборчого кодексу виборчий процес місцевих виборів включає такі етапи: 1) утворення виборчих округів; 2) утворення дільничних виборчих комісій; 3) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення; 4) висування та реєстрація кандидатів; 5) проведення передвиборної агітації; 6) голосування у день виборів; 7) підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів.

Відповідно до частини другої статті 196 Виборчого кодексу у випадках, передбачених цим Кодексом, виборчий процес включає також такі етапи: 1) повторне голосування; 2) підрахунок голосів виборців, установлення підсумків повторного голосування і результатів місцевих виборів.

Порядок підрахунку голосів на виборчій дільниці встановлений статтею 250 Виборчого кодексу.

Згідно з частиною першою статті 250 Виборчого кодексу підсумкове засідання дільничної виборчої комісії розпочинається після закінчення голосування виборців на виборчій дільниці і проводиться у тому самому приміщенні, де відбувалося голосування. Підсумкове засідання проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

Підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів завершується складанням протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів в порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу (абз.12. ч.2 ст.250 ВК).

Пакети з протоколами та іншою виборчою документацією з виборів, підрахунок щодо яких вже завершено, до закінчення засідання дільничної виборчої комісії зберігаються у приміщенні, де відбувається засідання, у полі зору членів дільничної виборчої комісії та осіб, присутніх на засіданні комісії. Пакети з виборчою документацією транспортуються в порядку, встановленому статтею 253 цього Кодексу, до територіальної виборчої комісії, яка встановлює підсумки голосування, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - до територіальної виборчої комісії, що встановлює результати виборів, відразу після завершення підрахунку голосів виборців та складання відповідних протоколів з усіх місцевих виборів, які організовувалися відповідною дільничною виборчою комісією (абз.14. ч.2 ст.250 ВК).

Згідно з частиною третьою статті 250 Виборчого кодексу на час проведення підсумкового засідання дільнична виборча комісія доручає ведення протоколу засідання виборчої комісії заступнику голови або іншому члену дільничної виборчої комісії. Секретар дільничної виборчої комісії на цьому засіданні вносить відомості до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

Відповідно до частини четвертої статті 250 Виборчого кодексу у разі якщо під час проведення голосування до дільничної виборчої комісії надходили заяви, скарги щодо порушень, що мали місце під час проведення голосування на виборчій дільниці, дільнична виборча комісія розглядає їх на початку засідання, до початку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

Частина п'ята статті 250 Виборчого кодексу визначає, що підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і прозоро виключно членами дільничної виборчої комісії. Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці проводиться у послідовності викладених положень цієї статті та у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

Згідно з частиною шостою статті 250 Виборчого кодексу дільнична виборча комісія запаковує опрацьовані виборчі документи у пакети. Пакет з виборчими документами заклеюється, на пакеті робиться напис, який вказує на кількість та вид запакованих документів, а також зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюлетенів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.

Кожен член дільничної виборчої комісії, відповідальний за роботу із списком виборців, підраховує та вносить на кожен отриманий ним аркуш списку виборців такі відомості по кожному аркушу окремо:

1) кількість виборців, включених у список виборців, на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування);

2) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені (за підписами виборців та відмітками "голосував за місцем перебування" у списку виборців) (ч.7 ст.250 ВК).

Список виборців на виборчій дільниці після закінчення голосування у разі внесення до нього доповнень закривається шляхом закреслення незаповнених граф списку виборців для внесення прізвищ виборців таким чином, щоб унеможливити внесення до списку додаткових виборців, підписується головою та секретарем дільничної виборчої комісії і скріплюється печаткою комісії (ч.8 ст.250 ВК).

Відповідно до частини дев'ятої статті 250 Виборчого кодексу дільнична виборча комісія на підставі списку виборців (порівняння списку виборців та витягу із списку виборців) встановлює кількість виборців на виборчій дільниці. Ця кількість оголошується і заноситься секретарем (секретарем засідання) виборчої комісії до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з усіх місцевих виборів.

Дільнична виборча комісія підраховує невикористані виборчі бюлетені. Кількість таких бюлетенів оголошується головою і заноситься секретарем комісії до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Невикористані виборчі бюлетені погашаються шляхом відокремлення правого нижнього кута бюлетеня. Погашені невикористані виборчі бюлетені разом з бюлетенями, зіпсованими виборцями під час їх заповнення і повернутими членам дільничної виборчої комісії, які їх видавали, запаковуються. На пакеті робиться напис "Невикористані виборчі бюлетені", зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюлетенів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії (ч.10 ст.250 ВК).

Дільнична виборча комісія підраховує кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування з відповідних місцевих виборів, за підписами виборців у списку виборців та відмітками "голосував за місцем перебування" у списку виборців. Ця кількість оголошується (ч.11 ст.250 ВК).

Дільнична виборча комісія підраховує кількість контрольних талонів виборчих бюлетенів з підписами виборців та членів виборчої комісії, які їх видавали, окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці. Кількість таких талонів оголошується (ч.12 ст.250 ВК).

Відповідно до частини 13 статті 250 Виборчого кодексу у разі відповідності кількості контрольних талонів, зазначеної у частині дванадцятій цієї статті, кількості виборців, зазначеній у частині одинадцятій цієї статті, ця кількість оголошується і заноситься секретарем виборчої комісії до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці як кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені.

У разі невідповідності кількості контрольних талонів, зазначеної у частині дванадцятій цієї статті, кількості, зазначеній у частині одинадцятій цієї статті, складається акт із зазначенням встановленої рішенням дільничної виборчої комісії причини такої невідповідності, який підписується присутніми членами дільничної виборчої комісії. Підписи скріплюються печаткою комісії. Цей акт мають право підписати присутні кандидати у депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, довірені особи кандидатів, уповноважені особи організацій партій, офіційні спостерігачі. Після цього комісія приймає рішення про встановлення кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування з відповідних виборів. Ця кількість оголошується і заноситься до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

Список виборців, доданий до нього витяг із списку виборців, виготовлений згідно з частинами другою, третьою статті 249 цього Кодексу, заяви, на підставі яких складався витяг із списку, рішення суду про внесення змін до списку виборців, повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців запаковуються в окремий пакет. На пакеті робиться напис "Список виборців", зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії (ч.14 ст.250 ВК).

Контрольні талони виборчих бюлетенів для голосування з кожних місцевих виборів по кожному округу запаковуються в окремі пакети. На пакетах робиться напис "Контрольні талони", зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих контрольних талонів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії (ч.15 ст.250 ВК).

Дільнична виборча комісія з кожних місцевих виборів перевіряє, чи дорівнює сума кількості невикористаних виборчих бюлетенів і кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені, кількості виборчих бюлетенів, отриманих дільничною виборчою комісією. У разі невідповідності цих даних дільнична виборча комісія складає акт із зазначенням встановленої рішенням дільничної виборчої комісії причини такої невідповідності, який підписується присутніми членами дільничної виборчої комісії. Підписи скріплюються печаткою комісії. Цей акт мають право підписати присутні кандидати у депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, довірені особи кандидатів, уповноважені особи організацій партій, офіційні спостерігачі (ч.16 ст.250 ВК).

Згідно з частиною сімнадцятою статті 250 Виборчого кодексу на дільничну виборчу комісію покладено обов'язок з перевірки цілісності пломб або печаток на виборчих скриньках.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 250 Виборчого кодексу у разі виявлення на виборчих скриньках пошкоджень пломб або печаток чи інших пошкоджень, які порушують цілісність виборчої скриньки, складається акт із зазначенням характеру виявлених пошкоджень, який підписують присутні члени дільничної виборчої комісії. Підписи скріплюються печаткою комісії. Цей акт мають право підписати присутні кандидати у депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, довірені особи кандидатів, уповноважені особи організацій партій, офіційні спостерігачі.

При відкритті непошкодженої виборчої скриньки її вміст висипається на стіл, за яким розміщуються члени дільничної виборчої комісії. При цьому перевіряється наявність у виборчій скриньці контрольного листа (у переносній виборчій скриньці - контрольних листів) (ч.20 ст.250 ВК).

Якщо зазначені на виборчому бюлетені позначення (номер) виборчого округу та/або номер виборчої дільниці не відповідають позначенню (номеру) відповідного виборчого округу та/або номеру виборчої дільниці, на якій проводиться підрахунок голосів, такі виборчі бюлетені вважаються такими, що не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців (ч.25 ст.250 ВК).

Кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню, оголошується і заноситься до протоколу про підрахунок голосів виборців. Виборчі бюлетені, що не підлягають врахуванню, запаковуються. На пакеті робиться напис "Виборчі бюлетені, що не підлягають врахуванню", зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюлетенів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії (ч.26 ст.250 ВК).

Згідно з абзацом першим частини двадцять сьомої статті 250 Виборчого кодексу виборчі бюлетені для голосування з кожних місцевих виборів і по кожному виборчому округу відокремлюються одні від одних. Виборча комісія підраховує загальну кількість виборчих бюлетенів окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу, за винятком бюлетенів, які не підлягають врахуванню.

Під час підрахунку виборчих бюлетенів визначений виборчою комісією член комісії рахує виборчі бюлетені вголос. Усі предмети, що не є виборчими бюлетенями встановленої форми, складаються окремо і не підраховуються. У разі виникнення сумнівів, чи є предмет виборчим бюлетенем, дільнична виборча комісія вирішує це питання шляхом голосування. При цьому кожен член виборчої комісії має право особисто оглянути предмет. На час огляду підрахунок виборчих бюлетенів припиняється. Предмети, що не є виборчими бюлетенями, запаковуються в окремий пакет. До предметів відносять і контрольні листи. На пакеті робиться напис "Предмети", зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії. Встановлена у підсумку підрахунку кількість є кількістю виборців, які взяли участь у голосуванні. Ця кількість оголошується і заноситься секретарем комісії до відповідного протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів (абз.2 ч.27 ст.250 ВК).

Частина двадцять восьма статті 250 Виборчого кодексу встановлює, що при підрахунку виборчих бюлетенів з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) виборчі бюлетені розкладаються на місця, позначені окремими табличками, що містять з обох боків назву організації партії, напис "Недійсні".

При підрахунку виборчих бюлетенів з виборів депутатів міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч), сільського, селищного, міського голови виборчі бюлетені розкладаються на місця, позначені окремими табличками, що містять з обох боків прізвище кандидата у депутати, зареєстрованого у відповідному багатомандатному виборчому окрузі, або відповідно прізвища кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, та для кожного з цих видів виборів - з написом "Недійсні".

При розкладанні виборчих бюлетенів визначений виборчою комісією член комісії показує кожний виборчий бюлетень усім членам комісії, виголошуючи результат волевиявлення виборця. У разі виникнення сумнівів щодо змісту виборчого бюлетеня виборча комісія вирішує питання шляхом голосування. При цьому кожен член комісії має право оглянути особисто виборчий бюлетень. На час огляду виборчого бюлетеня робота з іншими виборчими бюлетенями припиняється.

Відповідно до частини тридцять першої статті 250 Виборчого кодексу дільнична виборча комісія підраховує кількість голосів виборців, які підтримали територіальні виборчі списки організацій партій з виборів депутатів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше). Під час підрахунку голосів кожен член комісії має право перевірити або перерахувати відповідні виборчі бюлетені. Результати підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, які отримали територіальні виборчі списки кожної організації партії та всіх організацій партій, оголошуються і заносяться секретарем комісії до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

Дільнична виборча комісія зобов'язана при підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці перевірити, чи дорівнює кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці, сумі кількості недійсних виборчих бюлетенів на виборчій дільниці та кількостей виборчих бюлетенів з голосами виборців, які підтримали територіальні виборчі списки організацій усіх партій. У разі невідповідності цих даних дільнична виборча комісія складає акт із зазначенням встановленої рішенням дільничної виборчої комісії причини такої невідповідності, який підписується присутніми членами дільничної виборчої комісії. Підписи скріплюються печаткою комісії. Цей акт мають право підписати присутні кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи організацій партій, офіційні спостерігачі (ч.32 ст.250 ВК).

Частина тридцять три статті 250 Виборчого кодексу передбачає, що дільнична виборча комісія почергово опрацьовує виборчі бюлетені з голосами виборців, які підтримали територіальний виборчий список кожної організації партії, для встановлення кількості голосів, поданих на підтримку кожного кандидата у депутати, включеного до такого виборчого списку. З цією метою виборчі бюлетені з голосами виборців, які підтримали територіальний виборчий список кожної організації партії, розкладаються на місця, позначені окремими табличками, що містять з обох боків порядкові номери кандидатів відповідно до територіального виборчого списку кандидатів у депутати від цієї організації партії, а також напис "Підтримали весь список".

Відповідно до частини тридцять четвертої статті 250 Виборчого кодексу дільнична виборча комісія підраховує кількість голосів виборців, які підтримали кожного з кандидатів у депутати, включених до територіального виборчого списку відповідної організації партії, а також кількість голосів виборців, які підтримали весь територіальний виборчий список кандидатів у депутати від відповідної організації партії, не підтримуючи окремого кандидата з цього списку. Під час підрахунку голосів кожний член виборчої комісії має право перевірити або перерахувати відповідні виборчі бюлетені.

У разі виникнення сумнівів у членів виборчої комісії щодо змісту волевиявлення виборця у виборчому бюлетені питання вирішується дільничною виборчою комісією шляхом голосування. Перед голосуванням кожний член виборчої комісії має право особисто оглянути виборчий бюлетень. На час огляду виборчого бюлетеня та голосування підрахунок інших виборчих бюлетенів припиняється. Результати голосування фіксуються у протоколі засідання дільничної виборчої комісії.

Частина сорок перша статті 250 Виборчого кодексу визначає, що дільнична виборча комісія при підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови зобов'язана перевірити, чи дорівнює кількість виборців, які взяли участь у голосуванні, сумі кількості недійсних виборчих бюлетенів та виборчих бюлетенів, голоси в яких подані за кандидатів на виборчій дільниці в цьому виборчому окрузі. У разі невідповідності цих даних дільнична виборча комісія складає акт із зазначенням установленої рішенням дільничної виборчої комісії причини такої розбіжності, який підписується членами дільничної виборчої комісії. Підписи засвідчуються печаткою комісії. Цей акт мають право також підписати присутні кандидати в депутати у відповідному багатомандатному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірені особи та офіційні спостерігачі.

Після підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, виборчі бюлетені з голосами виборців, поданими за кожного кандидата, запаковуються окремо. На пакетах зазначаються прізвище та ініціали кандидата, назва виборів, позначення та/або номер округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюлетенів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії (ч.42 ст.250 ВК).

Статтею 251 Виборчого кодексу врегульовано вимоги до протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців.

Відповідно до частини першої статті 251 Виборчого кодексу дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці.

Форма протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці затверджується Центральною виборчою комісією не пізніш як за тридцять днів до дня чергових місцевих виборів.

Забороняється складання протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в іншому порядку, ніж визначено Центральною виборчою комісією відповідно до цього Кодексу.

Протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці може виготовлятися за допомогою технічних засобів. Порядок виготовлення та вимоги до протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці встановлюються Центральною виборчою комісією.

Відповідно до частини другої статті 251 Виборчого кодексу до протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за територіальні виборчі списки кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) цифрами заносяться: 1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією; 2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією; 3) кількість виборців, включених до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування); 4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування; 5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування; 6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування; 7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені; 8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню; 9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці; 10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними; 11) сумарна кількість голосів виборців, які підтримали територіальні виборчі списки усіх організацій партій; 12) кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список від кожної організації партії; 13) кількість голосів виборців, які підтримали кожного кандидата, включеного до територіального виборчого списку від кожної організації партії; 14) кількість голосів виборців, які підтримали весь територіальний список від кожної організації партії, не підтримавши окремого кандидата у депутати з цього списку.

До протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови цифрами заносяться: 1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією; 2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією; 3) кількість виборців, включених до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування); 4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування; 5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування; 6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування; 7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені; 8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню; 9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці; 10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними; 11) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата.

Згідно з частиною третьою статті 251 Виборчого кодексу протокол про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому, округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці, складається дільничною виборчою комісією у чотирьох примірниках. Примірники протоколу нумеруються і мають однакову юридичну силу.

Відповідно до частини четвертої статті 251 Виборчого кодексу у протоколі про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами дільничної виборчої комісії. Кожен примірник протоколу підписується головою, заступником голови, секретарем та іншими членами дільничної виборчої комісії, які присутні на засіданні виборчої комісії. У разі незгоди із результатами підрахунку голосів, зафіксованими у протоколі комісії, член комісії підписує протокол із позначкою "З окремою думкою". Письмовий виклад окремої думки додається до протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Непідписання або відмова від підписання протоколу окремих членів комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу. У разі відсутності підпису члена дільничної виборчої комісії у протоколі про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці напроти його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Цей протокол підписується членами дільничної виборчої комісії та засвідчується печаткою дільничної виборчої комісії лише після його остаточного заповнення.

Перший і другий примірники протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці мають право також підписати кандидати, їх довірені особи, уповноважені особи організацій партій, офіційні спостерігачі, присутні на засіданні дільничної виборчої комісії під час підрахунку голосів виборців.

Членам дільничної виборчої комісії, кандидатам, їх довіреним особам, уповноваженим особам організацій партій, офіційним спостерігачам, присутніми під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, на їхнє прохання невідкладно видаються копії зазначеного у цій статті протоколу з відповідних місцевих виборів, по відповідному виборчому округу, в тому числі з позначкою "Уточнений", засвідчені головою і секретарем дільничної виборчої комісії та скріплені печаткою комісії, з розрахунку не більш як по одній копії кожного протоколу для кожного члена комісії, кожної місцевої організації партії, яка висунула кандидатів у депутати в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, кожного кандидата. Копії протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці можуть виготовлятися за допомогою технічних засобів (ч.8 ст.251 ВК).

Частиною десятою статті 251 Виборчого кодексу передбачено, що пакети з протоколами дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, виборчими бюлетенями, контрольними талонами і предметами, списками виборців, а також (за наявності) окремими думками членів виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими комісією, після закінчення засідання комісії транспортуються до відповідної територіальної виборчої комісії у порядку, визначеному статтею 253 цього Кодексу.

Стаття 254 Виборчого кодексу передбачає порядок прийняття та розгляду виборчих документів дільничних виборчих комісій територіальною виборчою комісією.

Відповідно до частини першої статті 254 Виборчого кодексу з моменту закінчення голосування територіальна виборча комісія розпочинає безперервне засідання, яке продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування та результатів відповідних місцевих виборів у виборчому окрузі. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії.

Згідно з частиною другою статті 254 Виборчого кодексу засідання територіальної виборчої комісії, зазначене у частині першій цієї статті, оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії та/або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов'язки секретаря. До протоколу приєднуються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим окружною виборчою комісією рішенням.

Відповідно до частини третьої статті 254 Виборчого кодексу на засіданні територіальної виборчої комісії, зазначеному у частині першій цієї статті, голова територіальної виборчої комісії або визначений ним член комісії приймає запечатані пакети з протоколами дільничних виборчих комісій, розпечатує їх та оголошує зміст протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях, а також приймає запечатані пакети з іншими виборчими документами, передбаченими частиною десятою статті 251 цього Кодексу. Час прийняття територіальною виборчою комісією протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, перелік прийнятих виборчих документів і занесені до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці відомості фіксуються у протоколі засідання територіальної виборчої комісії.

При прийнятті документів дільничної виборчої комісії територіальна виборча комісія перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами. При цьому кожний член комісії має право оглянути кожний пакет з документами (ч.4 ст.254 ВК).

Відповідно до частини п'ятої статті 254 Виборчого кодексу за результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до територіальної виборчої комісії, що надійшли до територіальної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, територіальна виборча комісія приймає одне з таких рішень:

1) врахувати відомості протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці;

2) зобов'язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений";

3) провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до частини шостої статті 254 Виборчого кодексу рішення, передбачене частиною п'ятою цієї статті, приймається шляхом голосування членів територіальної виборчої комісії більшістю голосів від загального складу комісії і фіксується у протоколі засідання територіальної виборчої комісії.

Згідно з частиною сьомою статті 254 Виборчого кодексу у разі виявлення у протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці виправлень, помилок, неточностей, які можливо усунути без повторного підрахунку голосів, територіальна виборча комісія своїм рішенням може зобов'язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з позначкою "Уточнений" відповідно до пункту 2 частини п'ятої цієї статті (якщо зміст таких виправлень, помилок та неточностей неможливо з'ясувати та усунути без складання протоколу з позначкою "Уточнений" дільничною виборчою комісією), про що зазначається у протоколі засідання територіальної виборчої комісії. Протягом часу розгляду цього питання дільничною виборчою комісією подані до територіальної виборчої комісії примірники протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, виборчі бюлетені та інші виборчі документи, зазначені у частині десятій статті 251 цього Кодексу, зберігаються в територіальній виборчій комісії.

У разі виявлення у протоколі виправлень, помилок та неточностей, які можливо усунути без повторного підрахунку голосів та які не потребують складання протоколу з позначкою "Уточнений", територіальна виборча комісія приймає рішення, передбачене пунктом 1 частини п'ятої цієї статті, із зазначенням виявлених виправлень, помилок та неточностей. Таке рішення додається до протоколу дільничної виборчої комісії.

Аналізуючи приписи частини п'ятої-сьомої статті 254 Виборчого кодексу суд зазначає, що певного строку для прийняття одного із зазначених трьох рішень територіальної виборчої комісії, яке вона зобов'язана прийняти на своєму безперервному засіданні, Виборчим кодексом не встановлено, проте аналіз даних норм свідчить на користь висновку про те, що таке рішення ТВК приймає за наявності двох умов:

- за результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії

- та за результатами розгляду скарг про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, врегульовано розділом ХІ Виборчого кодексу (статті 63-72).

Так, відповідно до частини першої статті 66 Виборчого кодексу України скарга до виборчої комісії може бути подана суб'єктом звернення зі скаргою протягом двох днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб'єктом оскарження, за винятком випадків, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.

Відповідно до частини третьої статті 66 Виборчого кодексу скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, членів виборчих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, встановлення підсумків голосування та/або під час транспортування виборчих документів, може бути подана до виборчої комісії не пізніше наступного дня після дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності, але не пізніше часу прийняття відповідною виборчою комісією виборчих документів такої виборчої комісії відповідно до цього Кодексу (частина 3 статті 66 Виборчого кодексу України).

Обчислення строку оскарження починається з наступного дня після дня прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності, які оскаржуються (ч.4 ст. 66 ВК).

Днем вчинення бездіяльності вважається останній день строку, в який мала бути, але не була вчинена дія, передбачена законом (ч.5 ст.66 ВК).

Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги виборчою комісією (ч.7 ст. 66 ВК).

Згідно із частиною сьомою статті 67 Виборчого кодексу до скарги додаються її копії, докази, зазначені у скарзі, та копії усіх документів, що приєднуються до скарги, у кількості, що дорівнює кількості суб'єктів оскарження та заінтересованих осіб, зазначених у скарзі. Письмові докази подаються в оригіналі або в засвідченій у встановленому порядку копії.

Аналіз вказаних норм засвідчує, що останнім днем для подачі скарги щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, членів виборчих комісій, що мали місце у день голосування або під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, - є 27 жовтня 2020 року.

Виходячи із наданих позивачем до матеріалів справи скарг про порушення положень Виборчого кодексу, які мали місце у день голосування або під час підрахунку голосів виборців:

- на виборчій дільниці №321323 кандидати у депутати звернулись 26.10.2020,

- по виборчих дільницях №№ 321331, 321333, 321335 кандидати у депутати звернулись 27.10.2020,

- по виборчих дільницях №№ 320740, 320742, 320743, 321323, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335 кандидати у депутати звернулись 28.10.2020.

Таким чином, суд зазначає, що по виборчих дільницях №№ 321331, 321333, 321335, про порушення на яких кандидати у депутати звернулись 27.10.2020, строк розгляду скарги спливає 29.10.2020 о 23:59 год.; по виборчих дільницях №№ 320740, 320742, 320743, 321323, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, про порушення на яких кандидати у депутати звернулись 28.10.2020, строк розгляду скарги спливає 30.10.2020 о 23:59 год.

Частиною першою статті 69 Виборчого кодексу України передбачено, скарга, оформлена з дотриманням вимог статті 67 цього Кодексу, розглядається відповідною виборчою комісією на її засіданні не пізніш як на третій день з дня отримання скарги, за винятком випадків, передбачених частинами другою - четвертою цієї статті.

Скарга щодо порушення, яке мало місце у день голосування, під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та/або під час транспортування виборчих документів, розглядається відповідною виборчою комісією у дводенний строк з дня її отримання (ч. 3 ст. 69 ВК).

Копія рішення виборчої комісії за результатом розгляду скарги видається чи надсилається суб'єкту звернення зі скаргою, суб'єкту оскарження, заінтересованим особам, іншому суб'єкту, про якого йдеться у рішенні, не пізніше наступного дня після прийняття рішення, а в разі прийняття рішення напередодні, в день виборів або на наступний день - невідкладно (ч.14 ст. 72 ВК).

Суд не бере до уваги доводи представника позивача про негайність розгляду поданих відповідними кандидатами скарг про порушення положень Виборчого кодексу, адже такої вимоги щодо негайності розгляду скарг Виборчий кодекс не містить.

Отже, позивачем до матеріалів справи додано докази звернення до відповідача зі скаргами від 27.10.2020 та від 28.10.2020 про порушення вимог Виборчого кодексу щодо дев'яти виборчих дільниць №№ 321331, 321333, 321335, 320740, 320742, 320743, 321330, 321332, 321334, по яких строк розгляду скарги станом на час розгляду справи не настав.

Враховуючи, що матеріали справи не містять доказів розгляду жодної зі скарг суб'єктів виборчого процесу та приймаючи до уваги, що строк розгляду скарг, поданих суб'єктами виборчого процесу - кандидатами на посаду депутата Обухівської міської ради та Обухівської районної ради 27 та 28 жовтня 2020 року станом на час розгляду даної справи судом не сплив, суд приходить до висновку про передчасність подачі даного позову щодо повторного підрахунку на виборчих дільницях №№ 321331, 321333, 321335, 320740, 320742, 320743, 321330, 321332, 321334, що є підставою для відмови у задоволенні позову в цій частині позовних вимог.

Щодо позовних вимог, які стосуються виборчої дільниці №321323, судом встановлено, що позивачем до матеріалів справи по даній виборчій дільниці надано докази подачі відповідними суб'єктами виборчого процесу трьох скарг, в тому числі двох скарг від 26.10.2020, однієї скарги - від 28.10.2020.

Як слідує з положень частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Отже, зі змісту вказаної норми випливає, що захисту підлягають права, свободи та інтереси фізичної особи, які вже порушені на момент звернення до суду за їх захистом.

Проте, виходячи з положень частини третьої статті 69 Виборчого кодексу, строк розгляду скарг, поданих заступником голови ДВК №321323 Бродовською Мариною Русланівною 26.10.2020 на дії голови ДВК №321323 ОСОБА_24 - сплив 28.10.2020, тобто вже під час розгляду справи.

Виходячи з викладеного, на момент звернення до суду право на звернення до суду із заявленими вимогами щодо виборчої дільниці №321323 у позивача ще не виникло, що свідчить про передчасність заявлених вимог та є підставою для відмови у задоволенні позову в цій частині.

Згідно з частиною дев'ятою статті 254 Виборчого кодексу за наявності заяв або скарг, підтверджених відповідно оформленими актами, складеними кандидатами у депутати, кандидатами на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довіреними особами, уповноваженими особами організацій партій, офіційними спостерігачами, виборцями, про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій виборчій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

Змістовний правовий аналіз вказаної норми частини дев'ятої статті 254 Виборчого кодексу свідчить про те, що підстави для повторного підрахунку голосів виборців чітко визначені і ними можуть бути:

- заяви або скарги, підтверджені відповідно оформленими актами, складеними кандидатами у депутати, кандидатами на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довіреними особами, уповноваженими особами організацій партій, офіційними спостерігачами, виборцями;

- такі заяви, скарги та акти повинні підтверджувати порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці;

- порушення, в свою чергу, за своїм змістом повинні давати територіальній виборчій комісії підстави поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на дільниці.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що до позовної заяви позивачем не додано доказів звернення із заявами або скаргами про порушення Виборчого кодексу, які мають право подати кандидати у депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірені особи, уповноважені особи організацій партій, офіційні спостерігачі, виборці щодо виборчих дільниць №№ 320741, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321336, 321337.

В той же час обов'язковою умовою для прийняття територіальною виборчою комісією рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці є наявність заяви або скарги, підтверджених відповідно оформленими актами, складеними кандидатами у депутати, кандидатами на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довіреними особами, уповноваженими особами організацій партій, офіційними спостерігачами, виборцями.

В той же час позивачем не надано доказів звернення із заявами чи скаргами про порушення Виборчого кодексу, які мають право подати кандидати у депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірені особи, уповноважені особи організацій партій, офіційні спостерігачі, виборці щодо виборчих дільницях №№ 320741, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321336, 321337, що є підставою для відмови у задоволенні позову в цій частині позовних вимог.

Надання позивачем до матеріалів справи актів про порушення вимог виборчого законодавства, по яких в подальшому відповідним суб'єктом виборчого процесу до ТВК не подано заяву або скаргу, також не є підставою для прийняття територіальною виборчою комісією рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, тому надані позивачем акти про порушення вимог Виборчого кодексу по виборчих дільницях №320744, 320753, 320756, 321324, 321326 суд не бере до уваги.

З таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що задоволенню не підлягають.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає, що відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не підлягають розподілу, оскільки у задоволенні позову відмовлено.

29.10.2020 о 10:50 год. суд видалився до нарадчої кімнати для ухвалення рішення у справі. Повний текст рішення суду виготовлено та підписано 29.10.2020 о 18 год. 00 хв.

Керуючись статтями 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.

Попередній документ

92535787

Наступний документ

92535789

Інформація про рішення:

№ рішення:	92535788
№ справи:	320/10381/20
Дата рішення:	29.10.2020
Дата публікації:	02.11.2020
Форма документу:	Рішення
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Київський окружний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи щодо виборчого процесу та референдуму, зокрема щодо; місцевих виборів, з них; оскарження результатів виборів

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Призначено склад суду (27.10.2020)
Дата надходження:	27.10.2020
Предмет позову:	про зобов'язання вчинити певні дії