про залучення третьої особи
31 жовтня 2020 рокум. Ужгород№ 260/3590/20
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гебеш С.А.
при секретарі судового засідання - Жирош С.Ю.
представника позивача - Марусинець З.С.
представника відповідача - не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом суб'єкта виборчого процесу Закарпатської регіональної організації політичної партії "Опозиційна платформа - за життя" до Мукачівської міської територіальної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови, -
Суб'єкт виборчого процесу Закарпатська регіональна організація політичної партії "Опозиційна платформа - за життя" звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Мукачівської міської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати Постанову № 75 Мукачівської міської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області від 29 жовтня 2020 року "Про задоволення заяви представника Закарпатської Обласної організації Політичної партії "Слуга Народу" Туз С.О. про повторний підрахунок голосів виборців", якою постановлено провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 210337, № 210679, № 210681, № 210683, № 210691, № 210692 з усіх виборів проведених 25 жовтня 2020 року".
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року відкрито провадження в даній адміністративній справі та призначено судове засідання на 31 жовтня 2020 року.
При підготовці справи до судового розгляду судом встановлено, що оскаржуване позивачем рішення прийнято відповідачем за наслідками розгляду заяви представника Закарпатської Обласної організації Політичної партії "Слуга народу" Туз С.О.
У зв'язку із наведеним, судом у судовому засіданні відповідно до вимог ч. 2 ст. 49 КАС України поставлено на обговорення питання щодо залучення в якості третьої особи Закарпатську Обласну організацію Політичної партії "Слуга Народу".
У судовому засіданні представник позивача заперечив проти залучення такої в якості третьої особи до участі в даній справі, вказавши на те, що відсутні підстави для залучення її відсутні у зв'язку із скороченими строками розгляду даної категорії справ.
У відповідності до вимог ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до частини п'ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Згідно з частиною другою статті 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов'язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.
При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.
Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов'язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.
Судом встановлено, що предметом розгляду даної адміністративної справи є оскарження Постанови № 75 Мукачівської міської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області від 29 жовтня 2020 року "Про задоволення заяви представника Закарпатської Обласної організації Політичної партії "Слуга Народу" Туз С.О. про повторний підрахунок голосів виборців", якою постановлено провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 210337, № 210679, № 210681, № 210683, № 210691, № 210692 з усіх виборів проведених 25 жовтня 2020 року".
За таких обставин, суд констатує, що рішення у даній справі може безпосередньо вплинути на виборчі права, свободи, інтереси Закарпатської Обласної організації Політичної партії "Слуга народу", так як оскаржувана постанова відповідачем прийнята за наслідками розгляду саме представника вказаної партії, яка в свою чергу є суб'єктом виборчого процесу та бере безпосередньо участь у виборчому процесі з виборів проведених 25 жовтня 2020 року, а отже суд вбачає правові підстави для залучення такої до участі у розгляді даної справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Тому, для забезпечення права третьої особи підготувати та надати свої письмові пояснення щодо позову, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання.
Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Суд вважає за необхідне витребувати у Закарпатської обласної організації Політичної партії "Слуга народу" належним чином засвідчені копії:
- заяви Закарпатської Обласної організації Політичної партії "Слуга Народу" Туз С.О. від 27 жовтня 2020 року про проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях з кожного виду виборів на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року;
- заяви Закарпатської Обласної організації Політичної партії "Слуга Народу" ОСОБА_1 від 28 жовтня 2020 року про проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях з кожного виду виборів на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року разом з додатками, які були подані до вказаної заяви, а саме читабельні копії актів про виявлення порушення виборчого законодавства на 18 аркушах та копія посвідчення на 1 арк.;
- оскаржуваної Постанови № 75 Мукачівської міської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області від 29 жовтня 2020 року "Про задоволення заяви представника Закарпатської Обласної організації Політичної партії "Слуга Народу" Туз С.О. про повторний підрахунок голосів виборців", якою постановлено провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 210337, № 210679, № 210681, № 210683, № 210691, № 210692 з усіх виборів проведених 25 жовтня 2020 року";
- Постанови № 74 Мукачівської міської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області від 28 жовтня 2020 року "Про залишення заяви представника Закарпатської обласної організації Політичної партії "Слуга Народу" Туз С.О. без розгляду.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 44, 49-51, 80, 248, 256, 268 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Залучити Закарпатську Обласну організацію Політичної партії "Слуга Народу" (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, Православна набережна, буд. 7, код ЄДРПОУ - 43715217) до участі в адміністративній справі за позовом суб'єкта виборчого процесу Закарпатської регіональної організації політичної партії "Опозиційна платформа - за життя" до Мукачівської міської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області про визнання протиправною та скасування постанови в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
2. Копію ухвали направити (надати) учасникам справи, а третій особі також надіслати позовну заяву разом з додатками до неї.
3. Запропонувати третій особі підготувати та надати суду пояснення щодо даного адміністративного позову у строк до 31 жовтня 2020 року до 19:00 год.
4. Витребувати у Закарпатської Обласної організації Політичної партії "Слуга Народу" належним чином засвідчені копії:
- заяви Закарпатської Обласної організації Політичної партії "Слуга Народу" Туз С.О. від 27 жовтня 2020 року про проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях з кожного виду виборів на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року;
- заяви Закарпатської Обласної організації Політичної партії "Слуга Народу" ОСОБА_1 від 28 жовтня 2020 року про проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях з кожного виду виборів на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року разом з додатками, які були подані до вказаної заяви, а саме читабельні копії актів про виявлення порушення виборчого законодавства на 18 аркушах та копія посвідчення на 1 арк.;
- оскаржуваної Постанови № 75 Мукачівської міської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області від 29 жовтня 2020 року "Про задоволення заяви представника Закарпатської Обласної організації Політичної партії "Слуга Народу" Туз С.О. про повторний підрахунок голосів виборців", якою постановлено провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 210337, № 210679, № 210681, № 210683, № 210691, № 210692 з усіх виборів проведених 25 жовтня 2020 року";
- Постанови № 74 Мукачівської міської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області від 28 жовтня 2020 року "Про залишення заяви представника Закарпатської Обласної організації Політичної партії "Слуга Народу" Туз С.О. без розгляду.
5. Роз'яснити, що згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
6. Витребовувані докази надати суду у строк до 31 жовтня 2020 року до 19 год. 00 хв.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає окремому оскарженню.
Суддя С.А. Гебеш