про закриття підготовчого провадження
м. Вінниця
31 жовтня 2020 р. Справа № 120/6226/20-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Комара Павла Анатолійовича
суддів: Богоноса Михайла Богдановича
Жданкіної Наталі Володимирівни
за участю
секретаря судового засідання Ковальова В.О.
позивача ОСОБА_1
представника позивача: Якименка О.О.
представника відповідача не з'явився,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: ОСОБА_1
до: Уланівської сільської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області
про: визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії
30.10.2020 до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Уланівської сільської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 30.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Цією ж ухвалою вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів.
Іншою ухвалою суду від 30.10.2020 призначено підготовче судове засідання на 31.10.2020 о 10:30 год.
Ухвалою суду від 31.10.2020 позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання бездіяльності Уланівської сільської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області щодо не забезпечення дільничних виборчих комісій виборчими бюлетенями з виборів Уланівського сільського голови - протиправною та такою, що порушує виборчі права громадян, права та законні інтереси суб'єктів виборчого процесу залишено без розгляду.
Відповідач у підготовче засідання не прибув, хоча про дату, час та місце проведення такого повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), якою врегульовано порядок проведення підготовчого засідання, передбачено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Водночас, особливості повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду окремих категорій адміністративних справ, зокрема й справ щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій, а також наслідки неявки учасників справи у судове засідання визначені статтею 268 КАС України.
Частиною 3 цієї норми передбачено, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Положенням ч. 2 ст. 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Одночасно, положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч. 6, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи підстави та предмет заявленого позову, що обумовлюють межі з'ясування обставин в цій справі, суд приходить до висновку, про необхідність витребування додаткових доказів у Центральної виборчій комісії, а саме: інформації щодо розгляду скарги ОСОБА_1 від 27.10.2020 щодо бездіяльності Уланівської сільської територіальної виборчої комісії.
При цьому суд зауважує, що витребувані письмові докази мають бути належної якості, доступними для читання та оцінки інформації, що на них міститься.
Так, з метою забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення цієї адміністративної справи, в порядку підготовки справи до судового розгляду проведено підготовче засідання, в ході якого судом здійснено необхідні підготовчі дії, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України.
Зокрема, у підготовчому судовому засіданні судом з'ясовано зміст позовних вимог, обставини, що підлягають встановленню, докази, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення та встановлено порядок з'ясування обставин у справі і дослідження доказів при розгляді справи по суті.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
З огляду на вищевикладене та враховуючи, що цей спір підпадає під окрему категорію термінових адміністративних справ, розгляд якої обмежено 2-денним строком, суд, з урахуванням думки учасників процесу доходить висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись ст. 173, 179, 180, 181, 183, 194, 248, 256, 273 КАС України, суд
Витребувати у Центральної виборчої комісії інформацію щодо розгляду скарги ОСОБА_1 від 27.10.2020 щодо бездіяльності Уланівської сільської територіальної виборчої комісії.
Витребувані судом докази надати до суду до 09:45 год. 01 листопада 2020 року.
Закрити підготовче провадження в адміністративній справі № 120/6226/20-а та призначити справу до судового розгляду по суті на 01.11.2020 о 10:00 год. в залі судового засідання № 9 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Комар Павло Анатолійович
Судді Богоніс Михайло Богданович
Жданкіна Наталія Володимирівна