Справа № 420/11485/20
29 жовтня 2020 року - 11 год. 10 хв. м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,
розглянувши матеріали:
за позовною заявою кандидата у депутати до Теплодарської міської ради Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, висунутий Одеською обласною організацією політичної партії «Сила і Честь» ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Теплодарської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області (65490, Одеська область, Одеський район, м. Теплодар, вул. Генерала Плієва, 2)
про визнання недійсним голосування та зобов'язання вчинити певні дії,
28 жовтня 2020 року о 18 год. 38 хв. до суду надійшов адміністративний позов кандидата у депутати до Теплодарської міської ради Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, висунутого Одеською обласною організацією політичної партії «Сила і Честь», ОСОБА_1 до Теплодарської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, у якому позивач просить суд:
визнати недійсними голосування у день голосування з виборів депутатів до Теплодарської міської ради Одеської області на Перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року на виборчій дільниці № 511063 багатомандатного виборчого округу № 8;
зобов'язати Теплодарську міську територіальну виборчу комісію Одеського району Одеської області прийняти рішення про визнання Перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року до Теплодарської міської ради Одеської області 25 жовтня 2020 року у багатомандатному виборчому окрузі № 8, такими, що не відбулися;
зобов'язати Теплодарську міську територіальну виборчу комісію Одеського району Одеської області призначити повторні вибори депутатів до Теплодарської міської ради Одеської області на Перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року у багатомандатному виборчому окрузі № 8;
визнати недійсними голосування у день голосування з виборів міського голови до Теплодарської міської ради Одеської області на Перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року на виборчій дільниці № 511063 багатомандатного виборчого округу № 8;
зобов'язати Теплодарську міську територіальну виборчу комісію Одеського району Одеської області призначити повторні вибори міського голови до Теплодарської міської ради Одеської області на Перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року у багатомандатному виборчому окрузі № 8.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,172, 273 КАС України та подана у строк, встановлений ст. 273 КАС України.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.
Зазначений спір, у відповідності до вимог ст.ст. 19, 20, 273 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Глава 11 КАС України визначає особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ, зокрема категорії термінових адміністративних справ (ст.ст. 268-289).
Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначаються статтею 273 КАС України.
Отже, справи з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій відносяться до категорії термінових адміністративних справ, які розглядаються з урахуванням положень ст.ст. 268-272 КАС України.
Відповідно до ч. 11 ст. 273 КАС України, суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.
У справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
З наведених підстав суд вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі з урахуванням особливостей, визначених ст. 273 КАС України та ст.ст. 268-272 КАС України.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
При цьому, статтею 50 КАС України визначені наслідки незалучення у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Так, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.
У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.
На підставі викладеного, враховуючи, що рішення суду за результатами розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права та обов'язки Дільничної виборчої комісії № 511063 (вул. Комунальна, 1, м. Теплодар, Одеська обл., 65490), суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення останньої до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У відповідності з ч.ч. 6-8 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, суд вважає необхідним витребувати від Теплодарської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області та Дільничної виборчої комісії № 511063 належним чином засвідчені копії протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511063, а також усі наявні заяви, скарги, акти, складені кандидатами у депутати, кандидатами на посаду міського голови Теплодарської міської ради, їх довіреними особами, уповноваженими особами організацій партій, офіційними спостерігачами, виборцями, про порушення вимог Виборчого кодексу України під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.
Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 49, 51, 80, 160, 161, 171, 248, 256, 268-273, 293 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Дільничну виборчу комісію № 511063 (вул. Комунальна, 1, м. Теплодар, Одеська обл., 65490).
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом кандидата у депутати до Теплодарської міської ради Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, висунутого Одеською обласною організацією політичної партії «Сила і Честь», ОСОБА_1 до Теплодарської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Дільнична виборча комісія № 511063, про визнання недійсним голосування та зобов'язання вчинити певні дії.
Розглядати справу з урахуванням особливостей, встановлених ст. 273 та ст.ст. 268-272 КАС України.
Призначити судове засідання на 29 жовтня 2020 року о 14 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву, у тому числі засобами електронної пошти, до 29 жовтня 2020 року - 14 год. 00 хв. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Копія відзиву із доданими до них доказами одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи (в тому числі, засобами електронної пошти).
Витребувати від Теплодарської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області та Дільничної виборчої комісії № 511063 належним чином засвідчені копії протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511063, а також усі наявні заяви, скарги, акти, складені кандидатами у депутати, кандидатами на посаду міського голови Теплодарської міської ради, їх довіреними особами, уповноваженими особами організацій партій, офіційними спостерігачами, виборцями, про порушення вимог Виборчого кодексу України під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.
Зобов'язати Теплодарську міську територіальну виборчу комісію Одеського району Одеської області та Дільничну виборчу комісію № 511063 надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази у строк до 29 жовтня 2020 року - 14 год. 00 хв.
Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи засобами електронної пошти: inbox@adm.od.court.gov.ua або ІНФОРМАЦІЯ_1.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали негайно направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься Одеським окружним адміністративним судом, суддею одноособово, під головуванням судді Глуханчука О.В.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Глуханчук