справа №380/7780/20
28 жовтня 2020 року місто Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10 (далі - відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 , викладеній у листі від 11.08.2020 № 5453-5911/Д-02/8-1300/20 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням стажу роботи в Будинкоуправлінні № 4 Квартирно-Експлуатаційного відділу м. Львова за періоди з 01.02.2008 по 31.12.2010, з 01.02.2011 по 28.02.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2015;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи в Будинкоуправлінні № 4 Квартирно-Експлуатаційного відділу м. Львова з 01.02.2008 по 31.12.2010, з 01.02.2011 по 28.02.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2015 та здійснити перерахунок розміру пенсії з 06.04.2014 з подальшою її виплатою.
Ухвалою від 28.09.2020 суддя прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі.
Ухвалою від 28.10.2020 суд відмовив у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство страхувальник, в якому працює позивач, оскільки саме воно нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи. Позивач вважає, що невиконання Квартирно-Експлуатаційним відділом м. Львова обов'язку по сплаті страхових внесків позбавляє її соціальної захищеності та страхового стажу за час роботи на вказаному підприємстві.
19.10.2020 представник відповідача подала до суду відзив на позову заяву, в якому проти позовних вимог заперечила. Відзив обґрунтований тим, що відповідач без сплати відповідних сум страхових внесків позбавлений здійснити зарахування позивачу заробітної плати за такі періоди.
Всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Позивач перебуває на обліку у Пенсійному фонді як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 02.12.2015 не працює.
Позивач звернулася до відповідача із заявою від 31.07.2020, в якій просила здійснити перерахунок та виплату її пенсії з урахуванням стажу в Будинкоуправлінні №4 Квартирно-Експлуатаційного відділу м. Львова з 01.02.2008 по 31.12.2010, з 01.02.2011 по 28.02.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2015.
Відповідач листом від 11.08.2020 № 5453-5911/Д-02/8-1300/20 повідомив позивача про те, що провести перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу у періоди роботи з 01.02.2008 по 31.12.2010, з 01.02.2011 по 28.02.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2015 буде можливо після погашення наявної заборгованості Будинкоуправління №4 Квартирно-Експлуатаційного відділу м. Львова по страхових внесках та ЄСВ.
Вважаючи дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням стажу роботи у Будинкоуправлінні № 4 Квартирно-Експлуатаційного відділу м. Львова за періоди з 01.02.2008 по 31.12.2010, з 01.02.2011 по 28.02.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2015 протиправними, позивач звернулася з відповідним позовом до суду.
При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Відповідно до статті 1 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон України №1058-IV) страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до вказаного Закону.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 24 Закону України №1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Частиною другою вказаної ж норми передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог зазначеного Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Згідно із статею 20 Закону України №1058-IV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до вказаного Закону нараховуються страхові внески.
Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені зазначеним Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Суд встановив, що позивач з 01.02.2008 по 01.12.2015 працювала у Будинкоуправлінні № 4 Квартирно-Експлуатаційного відділу м. Львова.
З індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 форми ОК-5 вбачається, що за періоди з 01.02.2008 по 31.12.2010, з 01.02.2011 по 28.02.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2015 страхові внески не сплачені (арк. справи 11-13).
Разом з тим, суд вказує на те, що страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
При цьому, обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.
Суд погоджується із аргументами позивача про те, що внаслідок невиконання Будинкоуправлінням № 4 Квартирно-Експлуатаційного відділу м. Львова обов'язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України вона позбавлена соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам у сфері соціального захисту.
Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за періоди з 01.02.2008 по 31.12.2010, з 01.02.2011 по 28.02.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2015 не є підставою для позбавлення позивача права на перерахунок пенсії.
Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов'язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страхових внесках не може бути підставою для незарахування до страхового стажу періоду роботи позивача з 01.02.2008 по 31.12.2010, з 01.02.2011 по 28.02.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2015 у Будинкоуправлінні № 4 Квартирно-Експлуатаційного відділу м. Львова.
Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 23.03.2020 у справі №535/1031/16-а.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови позивачу, викладеній у листі від 11.08.2020 № 5453-5911/Д-02/8-1300/20 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням стажу роботи в Будинкоуправлінні № 4 Квартирно-Експлуатаційного відділу м. Львова за періоди з 01.02.2008 по 31.12.2010, з 01.02.2011 по 28.02.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2015.
Відтак, з метою повного та ефективного захисту прав позивача суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу позивача періоди роботи в Будинкоуправлінні № 4 Квартирно-Експлуатаційного відділу м. Львова з 01.02.2008 по 31.12.2010, з 01.02.2011 по 28.02.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2015 та здійснити перерахунок розміру пенсії з 06.04.2014 з подальшою її виплатою.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.
Відповідно до статті 139 КАС України з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути на користь позивача судовий збір у розмірі 840,80 грн, сплачений згідно з квитанцією від 21.09.2020 №0.0.1843846309.1.
Керуючись статтями 6, 9, 73-76, 242, 243, 244, 245 КАС України, суд, -
позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 , викладені у листі від 11.08.2020 № 5453-5911/Д-02/8-1300/20 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням стажу роботи в Будинкоуправлінні № 4 Квартирно-Експлуатаційного відділу м. Львова за періоди з 01.02.2008 по 31.12.2010, з 01.02.2011 по 28.02.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2015.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи в Будинкоуправлінні № 4 Квартирно-Експлуатаційного відділу м. Львова з 01.02.2008 по 31.12.2010, з 01.02.2011 по 28.02.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2015 та здійснити перерахунок розміру пенсії з 06.04.2014 з подальшою її виплатою.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул. Митрополита Андрея, 10 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.
Повне рішення суду складене 28 жовтня 2020 року.
Суддя А.Г. Гулик