29 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3861/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Рубіжансько - Кремінського об'єднаного військового комісаріату Луганської області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
12.10.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач І), Рубіжансько - Кремінського об'єднаного військового комісаріату Луганської області (далі - відповідач ІІ), в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.09.2020 за № 26-рс, про звільнення ОСОБА_1 у запас за підпунктом “д” пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу” (через службову невідповідність);
- визнати протиправним та скасувати наказ Рубіжансько-Кремінського об'єднаного міського військового комісаріату Луганської області оперативного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” від 11.09.2020 № 112 в частині виключення старшого солдата ОСОБА_1 зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення;
- поновити ОСОБА_1 на посаді старшого стрільця 3-го відділення охорони взводу охорони Рубіжансько-Кремінського об'єднаного міського військового комісаріату Луганської області оперативного командування “Схід” з 11.09.2020;
- визнання незаконними та протиправними дії Рубіжансько-Кремінського об'єднаного міського військового комісаріату Луганської області оперативного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” щодо не проведення зі ОСОБА_1 повного розрахунку в день звільнення та виключення із списків особового складу та всіх видів грошового забезпечення;
- стягнути з Рубіжансько-Кремінського об'єднаного міського військового комісаріату Луганської області оперативного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 11.09.2020 по день поновлення на посаді, і стягнути грошового забезпечення в межах суми стягнення за один місяць, яке виконати негайно;
- зобов'язати Рубіжансько-Кремінське об'єднане міський військовий комісаріат Луганської області оперативного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні у запас та виключенням із списків особового складу та всіх видів забезпечення з 11.09.2020 до дня проведення повного розрахунку грошового забезпечення, виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення, за кожний день затримки розрахунку при звільненні.
- стягнути моральну шкоду солідарно з ІНФОРМАЦІЯ_1 та Рубіжансько-Кремінського об'єднаного міського військового комісаріату Луганської області оперативного командування “Схід” на користь ОСОБА_1 в розмірі 100000,00 грн.
Ухвалою суду від 15.10.2020 позовну заяву залишено без руху.
26.10.2020 до Луганського окружного адміністративного суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) позивачем надано заяву, у якій він не погоджується з ухвалою суду та вважає себе звільненим від сплати судового збору за всіма вимогами.
Суд зазначає, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI “Про судовий збір” від сплати судового збору звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Тобто, за позовні вимоги визначені позивачем в пунктах 1-5 та 7 позивач звільнений від сплати судового збору.
Разом з цим в пункті 6 позовної заяви позивачем заявлено вимогу про зобов'язання відповідача ІІ нарахувати та виплатити позивачу суму середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з 11.09.2020 до дня проведення повного розрахунку грошового забезпечення, виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення, за кожний день затримки розрахунку при звільненні.
Середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні не є тотожнім заробітній платі, а по суті є компенсаторною виплатою за неналежну поведінку роботодавця, а саме за невиконання вимог Закону щодо своєчасного розрахунку при звільненні.
Враховуючи сталу судову практику Верховного Суду, за позовну вимогу - виплату середнього грошового забезпечення за час затримки при звільненні, позивач на підставі пунктів 12 та 13 частини першої статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI “Про судовий збір” від сплати судового збору не звільнений.
Отже, позивачем має бути сплачений судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову з вимогою щодо стягнення середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI “Про судовий збір” (далі - Закон № 3674-VI).
Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову:
майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем сплачується судовий збір у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
немайнового характеру, який подано подано фізичною особою сплачується судовий збір в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Станом на 01.01.2020 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2102,00 грн.
За вказану позовну вимогу позивач судовий збір не сплатив.
Зазначений недолік позовної заяви може бути усунений шляхом подання оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наступними реквізитами для сплати судового збору: отримувач коштів - УК у м. Сєвєродон./Луг.окр.адм.суд/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37944909, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) - 899998, рахунок отримувача - UA218999980313141206084012080, код класифікації доходів бюджету - 22030101, призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Згідно з пунктом 3 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається: ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.
Позивачем розрахунок щодо шостої позовної вимоги не наведено.
Для усунення вказаного недоліку позовної заяви позивачу необхідно надати суду розрахунок ціни позову.
Крім того, суд зазначає, що позивачем не заявлено вимогу щодо грошової компенсації за невикористані календарні дні відпустки як учаснику бойових дій за 2020 рік, про що ним вказано у заяві від 22.10.2020 (вхідний № 43624/2020 від 26.10.2020).
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України, а заява позивача від 22.10.2020 не усуває виявлених судом недоліків.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Рубіжансько - Кремінського об'єднаного військового комісаріату Луганської області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу залишити без руху та продовжити строк усунення недоліків.
Запропонувати позивачу протягом 3 (три) календарних дні з дати отримання даної ухвали, усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:
- розрахунку суми середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні;
- оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб,
- або надати уточнену позовну заяву з дотриманням вимог, встановлених статтями 5, 160, 161 КАС України, конкретизувавши позовні вимоги, та її копії для вручення відповідачам.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачу та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати представнику позивача.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.В. Смішлива