про зупинення провадження у адміністративній справі
27 жовтня 2020 рокум. Ужгород№ 260/2221/20
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Рейті С.І.
при секретарі судового засідання Ватлін Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Виконавчого комітету Ужгородської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-Маркет", треті особи - Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради, Управління державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Ужгородської міської ради, про зобов'язання вчинити певні дії, -
Виконавчий комітет Ужгородської міської ради звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до ТОВ "АТБ-Маркет", треті особи - Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради, Управління державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Ужгородської міської ради про зобов'язання ТОВ "АТБ-Маркет" за власний рахунок знести об'єкти незавершеного будівництва "Будівництво магазину продовольчих та непродовольчих товарів" за адресою: м. Ужгород, вул. Українська, 58 на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:59:003:0052.
Ухвалою суду від 12.06.2020 року відкрито провадження у адміністративній справі та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
19.10.2020 року до суду надійшла заява представника Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-Маркет" - адвоката Зізди Світлани Едвардівни про зупинення провадження у справі, необхідність чого обгрунтована тим, що відповідачем в судовому порядку оскаржено бездіяльність Ужгородської міської ради, пов'язаної з безпідставною затримкою надання адміністративної послуги з затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності ТОВ "АТБ-Маркет" за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Українська, 58 зі зміною цільового призначення. Така протиправна бездіяльність з боку Ужгородської міської ради, на думку представника, є однією з підстав, які можуть вплинути на розгляд справи про знесення самочинно збудованого об'єкта, що є предметом спору, адже використання земельної ділянки не за цільовим призначенням є однією з 4 підстав для зобов'язання відповідача знести об'єкт самочинного будівництва.
Розглянувши подану заяву, дослідивши необхідні для її розгляду матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у адміністративній справі, виходячи з наступного.
Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, підставою для звернення до суду із даним позовом, на думку позивача, є здійснення незаконного будівництва відповідачем на земельній ділянці, що не відповідає відповідному цільовому призначенню, відтак, об'єкт незавершеного будівництва на вказаній земельній ділянці підлягає знесенню.
При цьому, як зазначено представником відповідача та встановлено судом, 28.09.2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю "АТБ-Маркет" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ужгородської міської ради, в якому просить визнати бездіяльність Ужгородської міської ради, пов'язану з залишенням без розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-Маркет" про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,5031 га, кадастровий номер 2110100000:59:003:0052, розташованої за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Українська, 58 зі зміною цільового призначення протиправною та зобов'язати Ужгородську міську раду розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-Маркет" про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,5031 га, кадастровий номер 2110100000:59:003:0052, розташованої за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Українська, 58 зі зміною цільового призначення на сесії Ужгородської міської ради.
Ухвалою від 02.10.2020 року (справа № 260/3134/20, головуючий - суддя Ващилін Р.О.) відкрито провадження у справі за вказаною позовною заявою.
У відповідності до вимог ч.3 п. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
З наведеного вбачається, що необхідною передумовою зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 243 КАС України є неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи. Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку, залежно від змісту справи.
Предметом розгляду даної адміністративної справи є зобов'язання ТОВ "АТБ-Маркет" за власний рахунок знести об'єкти незавершеного будівництва "Будівництво магазину продовольчих та непродовольчих товарів" за адресою: м. Ужгород, вул. Українська, 58 на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:59:003:0052 у зв'язку з здійсненням будівництва на вказаній земельній ділянці, цільове призначення якої не змінено. Відповідачем в судовому порядку оскаржено бездіяльність Ужгородської міської ради, пов'язаної з безпідставною затримкою надання адміністративної послуги з затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності ТОВ "АТБ-Маркет" за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Українська, 58 зі зміною цільового призначення, що є предметом розгляду у справі № 260/3134/20, при цьому справа по суті не розглянута, в зв'язку з чим та у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України - слід зупинити провадження до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 260/3134/20.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Зупинити провадження у справі № 260/2221/20 за позовом Виконавчого комітету Ужгородської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-Маркет", треті особи - Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради, Управління державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Ужгородської міської ради, про зобов'язання вчинити певні дії - до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 260/3134/20.
2. Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд у встановлений ст. 295 КАС України п'ятнадцятиденний строк з дня її проголошення.
Суддя Рейті С.І.