Україна
Донецький окружний адміністративний суд
27 жовтня 2020 р. Справа№200/7843/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення від 17.02.2020 № 2111 про відмову у призначенні пенсії за ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, зобов'язання повторно розглянути заяву від 13.02.2020 № 966 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за списком № 1 із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 07.04.1988 по 17.06.1988, періодів навчання з 01.09.1987 по 07.04.1988, з 11.06.1990 по 29.06.1990, періоду строкової військової служби з 18.06.1988 по 27.04.1990 та зарахуванням до страхового стажу періодів роботи з 04.08.2006 по 15.01.2007, з 16.01.2007 по 02.02.2009, з 03.02.2009 по 28.02.2017, з 01.03.2017 по 13.02.2020.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що його зайнятість на роботах, які надають право на отримання пенсії на пільгових умовах в наведені періоди підтверджено відомостями належним чином заповненої трудової книжки та уточнюючих довідок. Незарахування періодів навчання та військової служби також суперечиь вимогам чинного пенсійного законодавства. Зарахування до стажу періоду роботи у Російській Федерації передбачено положеннями Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993.
Відповідач в наданому до суду відзиві на заявлений позивачем позов проти його задоволення заперечував, просив відмовити позивачу в задоволенні позову.
За змістом відзиву період роботи позивача з 07.04.1988 по 25.04.1988, з 01.05.1988 по 17.06.1988 не зараховано до пільгового стажу, оскільки відповідні записи в трудовій книжці відсутні, а пільгова довідка підлягає перевірці. Після отримання відомостей за наслідком такої перевірки буде переглянуто період навчання та період служби в армії буде зараховано автоматично. До страхового стажу не зараховано періоди роботи у Російській Федерації з 04.08.2006 по 15.01.2007, з 16.01.2007 по 02.02.2009, з 03.02.2009 по 15.10.2019, оскільки відповідно до листа Мінсоцполітики від 19.07.2019 № 13545/0/2-19-54 періоди роботи з 01.01.2004 на території держав СНД зарахування стажу здійснюється за умови підтвердження сплати страхових внесків до відповідних фондів СНД, на території яких провадилась трудова діяльність. Відповідачем направлено запит щодо достовірності видачі довідок підприємств за період роботи позивача з 03.02.2009 по 28.02.2017 та з 01.03.2017 по теперішній час, однак відповідь досі не отримана.
До судового засідання сторони не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.10.2020 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному (письмовому) позовному провадженні без виклику сторін. Ухвалою від 25.09.2020 призначено судове засідання у справі на 15.10.2020.
Через неявку сторін до судового засідання з урахуванням ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку письмового провадження.
Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (відповідач) від 17.02.2020 № 2111, прийнятим за наслідком розгляду заяви позивача від 13.02.2020 про призначення пенсії за ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” відмовлено позивачу в її призначенні у зв'язку з недостатністю стажу роботи. За змістом викладеного в рішенні страховий стаж позивача становить 12 років 9 місяців 29 днів, пільговий стаж за списком № 1 - 8 років 4 місяці 26 днів.
В рішенні зазначено, що до пільгового стажу позивача не зараховано його період роботи з 07.04.1988 по 25.04.1988 та з 01.05.1988 по 17.06.1988 оскільки відповідні записи в трудовій книжці відсутні, а пільгова довідка підлягає перевірці. Після отримання відомостей за наслідком такої перевірки буде переглянуто період навчання та період служби в армії буде зараховано автоматично. До страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи з 04.08.2006 по 15.01.2007, з 16.01.2007 по 02.02.2009, з 03.02.2009 по 15.10.2019, оскільки відсутня інформація для зарахування вказаних періодів.
З розрахунку стажу позивача вбачається, що до пільгового стажу не враховано періоди навчання з 01.09.1987 по 06.04.1988, з 11.06.1990 по 29.06.1990, період строкової військової служби з 18.06.1988 по 27.04.1990.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.
Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).
Частиною 1 статті 114 Закону № 1058 передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно з ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 цього Закону страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Частинами 1, 3 статті 44 Закону України № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за N 1566/11846.
Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.
Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.
Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.
Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).
Пунктом 4.2 цього Порядку також передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Статтею 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі за текстом Порядок № 637), також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 Порядку 637).
Пунктом 6 Порядку № 637 передбачено, що для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв'язку приймаються: військові квитки; довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв'язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС; довідки архівних і військово-лікувальних установ.
Час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами,посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів (пункт 8 Порядку № 637).
За п. 20 цього Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Статтею 2 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам до загального трудового стажу, до стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Статтею 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" визначено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
За приписами п. д ч. 3, ч. 6 ст. 56 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. При призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
Відповідно до ч. 4 ст. 1 Закону України “Про пенсійне забезпечення” у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила, ніж ті, які містяться в цьому законі, то застосовуються правила за цими договорами (угодами).
Згідно зі ст. 4, 6, 7 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993, дія цієї Угоди поширюється на осіб (надалі іменуються Працівники) та членів їх сімей, які є громадянами або постійно проживають на території однієї із Сторін (надалі іменуються - Сторона виїзду) та здійснюють свою трудову діяльність на умовах найму на території іншої Сторони (надалі іменуються - Сторона працевлаштування).
Трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами.
Виїзд та перебування працівника, який здійснює трудову діяльність на території Сторони працевлаштування, регулюються законодавством цієї Сторони.
Питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та двосторонніми угодами в цій галузі.
Згідно зі ст. 6 цієї Угоди призначення пенсії громадянам держав-учасниць здійснюється за місцем проживанням.
Для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсії на пільгових умовах та вислугу років, громадянам держав-учасниць враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою.
При вирішенні питання стосовно правомірності прийняття відповідачем рішення про відмову у призначенні пенсії суд виходить із наступного.
Трудові книжки позивача містять наступні записи про його зайнятість у спірні періоди:
1) трудова книжка серії НОМЕР_2 :
з 01.09.1987 по 28.06.1988 позивач навчався в СПТУ № 41 м. Селидове за професією електрослюсар підземний
з 18.06.1988 по 27.04.1990 - служба в лавах армії
2) трудова книжка серії НОМЕР_3 :
з 04.08.2006 по 15.01.2007 працював в ТОВ «Майстер Дистрибьюшен Сістемс» на посаді механіка;
з 16.01.2007 по 02.02.2009 - працював в ТОВ «Норд Вінс Дистрибьюшен» на посаді промивщік;
з 03.02.2009 по 28.02.2017 - працював в ТОВ «Старий майстер-НВ» техніком, з 03.03.2010 - механіком;
з 01.03.2017 по 01.04.2018 працював в ТОВ «Старий майстер» механіком.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» основним документом, що підтверджує трудовий стаж є трудова книжка. Потреба надання будь-яких додаткових документів виникає у разі недостатності в трудовій книжці відомостей для зарахування періоду роботи особи до пільгового стажу.
Суд зазначає, що вимогами Порядку № 637 визначено, що трудовий стаж встановлюється на підставі інших, ніж трудова книжка, документів, лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Так, у трудовій книжці позивача відсутні записи про роботу позивача в період з 07.04.1988 по 17.06.1988 в ДП «Шахта ім. Д.С. Коротченко», втім позивачем на підтвердження зазначеного періоду роботи надані відповідачу уточнюючі та інформаційні довідки від 13.11.2019 №№ 1-390, 844, 846 тощо.
В рішенні зазначено, що до пільгового стажу позивача не зараховано його періоди роботи з 07.04.1988 по 25.04.1988 та з 01.05.1988 по 17.06.1988 оскільки відповідні записи в трудовій книжці відсутні, а пільгова довідка підлягає перевірці.
Водночас, чинне законодавство не містить положень, які б визначали проведення перевірки доданих до заяви про призначення документів передумовою врахування до пільгового стажу певного періоду роботи особи. Таким чином, суд вважає неправомірними доводи відповідача про неможливість врахування до пільгового стажу наведеного періоду роботи позивача з підстав необхідності перевірки довідок.
Підстави невключення до пільгового стажу періоду з 26.04.1988 по 30.04.1988 відповідачем взагалі не повідомлені.
Зважаючи на невирішення відповідачем питання можливості зарахувати до пільгового стажу позивача періоду його роботи з 07.04.1988 по 17.06.1988 на підставі наданих позивачем довідок, не розгляд відповідачем цих довідок під час вирішення питання про призначення позивачу пенсії, ненадання їм оцінки, що входить до дискреційних повноважень відповідача, суд дійшов висновку про наявність підстав для виходу за межі позовних вимог на підставі ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України та зобов'язання відповідача повторно розглянути питання про врахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 07.04.1988 по 17.06.1988 на підставі наданих ним уточнюючих та інформаційних довідок.
Оскільки зарахування до пільгового стажу періодів навчання та строкової військової служби залежать від зарахування до пільгового стажу періоду роботи, на якій особа перебувала на момент призову, питання врахування до пільгового стажу позивача періодів навчання з 01.09.1987 по 07.04.1988 та періоду строкової військової служби з 18.06.1988 по 27.04.1990 також має бути розглянуто відповідачем повторно.
Питання зарахування до пільгового стажу позивача періоду його навчання з 11.06.1990 по 29.06.1990 також підлягає повторному розгляду, оскільки оскаржуване позивачем рішення відповідача не містить в собі висновків за наслідком розгляду питання щодо врахування цього періоду до стажу.
Відповідно до відомостей трудової книжки в періоди з 04.08.2006 по 15.01.2007, з 16.01.2007 по 02.02.2009, з 03.02.2009 по 28.02.2017, з 01.03.2017 по 13.02.2020 позивач працював в ТОВ «Майстер Дистрибьюшен Сістемс», ТОВ «Норд Вінс Дистрибьюшен», ТОВ «Старий майстер-НВ» та ТОВ «Старий майстер», що знаходяться у Російській Федерації.
Згідно приписів Угод між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993 та про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. При цьому, трудова діяльність на території Сторони працевлаштування, регулюється законодавством цієї Сторони, а пенсія призначається за місцем проживанням. Для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсії на пільгових умовах та вислугу років, громадянам держав-учасниць враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою.
У спірному рішенні про відмову в призначенні пенсії вказано, що до страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи з 04.08.2006 по 15.01.2007, з 16.01.2007 по 02.02.2009, з 03.02.2009 по 15.10.2019, оскільки відсутня інформація для зарахування вказаних періодів.
При цьому, у рішенні не зазначено, яка саме інформація відсутня.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача на лист Мінсоцполітики від 19.07.2019 № 13545/0/2-19-54, за змістом якого періоди роботи з 01.01.2004 на території держав СНД зараховуються до стажу за умови підтвердження сплати страхових внесків до відповідних фондів СНД, на території яких провадилась трудова діяльність, оскільки такі доводи не покладались в основу рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії, а отже не можуть братись до уваги та вважатись підставою його прийняття відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивачем надано суду відомості про стан свого індивідуального рахунку застрахованої особи, однак виписка датована 23.06.2020, а питання призначення пенсії вирішувалось у рішенні відповідача від 17.02.2020, а отже така виписка не надавалась із заявою про призначення пенсії.
До цього ж, із наданих сторонами суду документів неможливо встановити, чи надавались позивачем відповідачу документи, що підтверджували б його роботу саме до 13.02.2020 (день звернення за призначенням пенсії), надана суду копія трудової книжки відображає роботу в ТОВ «Старий майстер» лише по 01.04.2018, видані ТОВ «Старий майстер» довідки датовані не пізніше 15.10.2019.
Слід також зазначити, що відповідач не скористався наданими пунктом 4.2 Порядку 22-1 та ст. 44 ЗУ № 1058 правом вимоги від третіх осіб документів, необхідних для призначення пенсії.
Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача повторно розглянути питання про врахування до страхового стажу позивача періодів роботи з 04.08.2006 по 15.01.2007, з 16.01.2007 по 02.02.2009, з 03.02.2009 по 28.02.2017, з 01.03.2017 по 13.02.2020 з урахуванням висновків суду.
Беручи до уваги висновки суду про допущені відповідачем порушення під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії, що призвело до невірного визначення стажу позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування рішення про відмову в призначенні пенсії від 17.02.2020 № 2111 про відмову у призначенні пенсії та зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 13.02.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
У задоволенні вимог про зарахування до стажу позивача певних періодів роботи слід відмовити, оскільки питання їх зарахування буде вирішено відповідачем під час повторного розгляду заяви позивача від 13.02.2020 про призначення пенсії. На сьогоднішній день зазначені вимоги є передчасними, оскільки відповідно до наявних в матеріалах справи документів, під час вирішення питання про призначення пенсії, відповідачем надані позивачем до заяви про призначення пенсі документи фактично не розглядалися. .
Враховуючи викладене вище, позов підлягає задоволенню частково.
Згідно частин 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Частиною 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у випадку якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
З огляду на таке, суд вважає за можливе покласти на відповідача витрати, пов'язані із розглядом цієї справи.
Зважаючи на наведене, сплачений позивачем судовий збір у сумі 840,80 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
З огляду на викладене вище, на підставі положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846, та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 17.02.2020 № 2111 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .
Зобов'язати Селидовське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.02.2020 про призначення пенсії згідно з ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та вирішити питання про зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 07.04.1988 по 17.06.1988, періодів навчання з 01.09.1987 по 07.04.1988, з 11.06.1990 по 29.06.1990, періоду строкової військової служби з 18.06.1988 по 27.04.1990; до страхового стажу - періодів роботи з 04.08.2006 по 15.01.2007, з 16.01.2007 по 02.02.2009, з 03.02.2009 по 28.02.2017, з 01.03.2017 по 13.02.2020 з урахуванням висновків суду.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути з бюджетних асигнувань Селидовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно з пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Відомості про сторін:
ОСОБА_1 (позивач) - РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ;
Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (відповідач) - ідентифікаційний код 41247274, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. Героїв Праці, 6.
Суддя А.С. Михайлик