Справа № 420/10868/20
26 жовтня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Фортуна ГРУП ЛТД» про стягнення суми штрафних санкцій, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Фортуна ГРУП ЛТД» про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Фортуна ГРУП ЛТД» до Державного бюджету України суми штрафних санкцій у загальному розмірі 1700,00 грн.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
В даному адміністративному позові позивач звертається з позовними вимогами про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 1700,00 грн. на підставі рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 2 від 02.03.2020 року, яка отримана ТОВ «Фортуна ГРУП ЛТД» 16.07.2020 року.
Відповідно до ст. 27 Закону України «Про рекламу» особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону. Рішення у справах про порушення законодавства про рекламу можуть бути оскаржені до суду.
Згідно п. 18, 19 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. № 693 за результатами розгляду справи приймається рішення, що оформляється у двох примірниках, один з яких залишається у Держспоживінспекції або її територіальному органі, другий - у 10-денний строк надсилається особі, стосовно якої було прийнято рішення, або видається її представникові під розписку. Рішення у справі може бути оскаржено в установленому порядку.
Разом з тим, спеціальним законодавством, що регулює питання накладення уповноваженими особами Держспоживінспекції та її територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі штрафів на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за порушення законодавства про рекламу, не встановлено спеціального строку для оскарження рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу та не встановлено спеціального строку для звернення органів Держспоживінспекції до суду із позовами про стягнення суми штрафних санкцій у разі їх несплати.
Таким чином, до даних правовідносин застосовуються строки звернення до суду, встановлені КАС України.
Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до п. 8 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.
З аналізу вищевикладеного слідує, що положеннями . 8 ч. 4 ст. 169 КАС України законодавцем врегульовано підставу для повернення позовної заяви позивачеві у випадку порушення процесуальних строків, а саме - коли суб'єкт владних повноважень подав позовну заяву із вимогою про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, до закінчення строку встановленого у частині другій статті 122 КАС України.
При цьому, для застосування положень пункту 8 частини четвертої статті 169 КАС України, слід виходити з того, що днем виникнення підстав, які дають право суб'єкту владних повноважень на звернення до адміністративного суду із позовом про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, є день закінчення шестимісячного строку, встановленого у абзаці 1 частини другої статті 122 КАС України.
Аналогічна позиція викладена Верховним Судом в постанові від 26 лютого 2019 року по справі № 826/14908/18.
Таким чином, днем виникнення підстав, що надають Головному управлінню Держпродспоживслужби в Одеській області право на звернення до суду з даною позовною заявою щодо стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Фортуна ГРУП ЛТД» суми штрафних санкцій у загальному розмірі 1700,00 грн. є закінчення шестимісячного строку для звернення відповідача до суду щодо оскарження рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області № 2 від 02.03.2020 року.
При цьому, позивач, Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області, суб'єкт владних повноважень, звернувся до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Фортуна ГРУП ЛТД» про стягнення Державного бюджету України суми штрафних санкцій у загальному розмірі 1700,00 грн. - 15.10.2020 року (відмітка пошти на конверті, в якому надійшов адміністративний позов).
Як вбачається з доданих до позовної заяви документів, рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області № 2 від 02.03.2020 року направлено на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «Фортуна ГРУП ЛТД» засобами поштового зв'язку та було отримано 16.07.2020 року. Тобто, граничним строком звернення товариства з обмеженою відповідальністю «Фортуна ГРУП ЛТД» щодо оскарження рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області № 2 від 02.03.2020 року є 18.01.2021 року.
Таким чином, станом на дату звернення Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до суду із даним адміністративним позовом у товариства з обмеженою відповідальністю «Фортуна ГРУП ЛТД» не закінчився строк звернення до суду щодо оскарження рішення № 2 від 02.03.2020 року.
За таких підстав, адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Фортуна ГРУП ЛТД» про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Фортуна ГРУП ЛТД» до Державного бюджету України суми штрафних санкцій у загальному розмірі 1700,00 грн. подано до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.
Згідно п. 8 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
За таких підстав, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Фортуна ГРУП ЛТД» про стягнення суми штрафних санкцій, слід повернути позивачу.
Керуючись ст. ст. 122, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Фортуна ГРУП ЛТД» про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Фортуна ГРУП ЛТД» до Державного бюджету України суми штрафних санкцій у загальному розмірі 1700,00 грн., повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст.ст 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.
Суддя О.А. Левчук