Справа № 420/4565/20
20 жовтня 2020 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Левчук О.А.,
за участю секретаря Лементовського О.В.
розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в місті Одесі справу за позовом Приморської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за даним позовом.
Від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, до набрання законної сили судових рішенням по справі № 420/9235/20. В обґрунтування клопотання представник відповідача вказує, що підставою для звернення до суду позивача з позовом стало скасування Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради наказом № 01-13/113ДАБК від 20.03.2020 року про скасування права на виконання будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення про початок будівельних робіт № ОД061200311910. При цьому, наказ управління № 01-13/113ДАБК від 20.03.2020 року ОСОБА_1 оскаржено до суду та ухвалою від 23.09.2020 року по справі № 420/9235/20 відкрито провадження, а тому провадження по даній справі має бути зупинено набрання законної сили судових рішенням по справі № 420/9235/20.
В судовому засіданні відповідач та представник відповідача клопотання про зупинення провадження підтримали, просили суд його задовольнити.
Інші учасники справи, які з'явились до судового засіданні проти задоволення клопотання заперечували, просили відмовити в його задоволенні.
Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.
В даному адміністративному позові позивач, Приморська районна адміністрація Одеської міської ради, просить суд зобов'язати ОСОБА_1 за власний рахунок привести самовільно реконструйоване нежитлове приміщення першого поверху, розташоване в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , в стан, що передував реконструкції відповідно до технічного паспорту від 24.09.2018 року, виданого на ім'я ТОВ “Одеське комерційне товариство”.
Як вбачається з матеріалів справи, підставою звернення до суду слугували, зокрема, матеріали перевірки Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, за результатами якої винесено наказ № 01-13/113ДАБК від 20.03.2020 року про скасування права на виконання будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1) № ОД 061200311910, та невиконання ОСОБА_1 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 167 від 06.05.2020 року про приведення до 14.05.2020 року реконструйованого нежитлового приміщення першого поверху, яке розташоване в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , до первинного стану.
При цьому, розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 167 від 06.05.2020 року винесено, зокрема, у зв'язку з скасуванням наказом Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради від 20.03.2020 року № 01-13/113ДАБК права на виконання будівельних робіт, яке набуте на підставі проданого повідомлення про початок виконання будівельних робіт з виконання реконструкції нежитлового приміщення.
В той же час, в провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 420/9235/20 ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 23 вересня 2020 року по справі № 420/9235/20 прийнято до провадження та відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії.
Разом з тим, станом на 20 жовтня 2020 року рішення по справі № 420/9235/20 не прийнято.
Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
За таких підстав, суд дійшов висновку, що справу № 420/4565/20 за позовом Приморської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про зобов'язання вчинити певні дії, неможливо розглянути до набрання законної сили рішенням у справі № 420/9235/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії, оскільки в рішенні по справі № 420/9235/20 судом встановлюються обставини, які мають преюдиціальне значення для розгляду даної справи, тому, провадження по справі № 420/4565/20 слід зупинити до набрання законної сили рішенням по справі № 420/9235/20.
Керуючись ст. ст. 236, 243, 248 КАС України, суд, -
Зупинити провадження у справі № 420/4565/20 за позовом Приморської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про зобов'язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішенням у справі № 420/9235/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст.ст 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.
Повний текст ухвали складено та підписано 26 жовтня 2020 року.
Суддя О.А. Левчук