20.10.2020
ЄУН №389/404/19
Провадження №2/389/98/19
20 жовтня 2020 року Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:
головуючого судді Ябчик Н.М.,
за участю секретаря судового засідання Данильчук Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду міста Знам'янка цивільну справу за позовом керівника Знам'янської місцевої прокуратури Кіровоградської області Когатька Станіслава Миколайовича в інтересах держави в особі Кіровоградського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,
Позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просить стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 9317 грн. 33 коп.
Вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 30.12.2016 звернувся до Знам'янського міськрайонного центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітнього. Під час реєстрації в центрі зайнятості останній був ознайомлений з правами і обов'язками безробітного, відповідальністю за надання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного, та призначення матеріального забезпечення, про що зазначено в його заяві про надання статусу безробітного від 30.12.2016. Відповідно до порядку та умов складання, виконання індивідуальних планів надання послуг і працевлаштування відповідач ознайомлений з обов'язком інформувати Центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, які впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повертати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, що передбаченого частиною третьою ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», також у заяві відповідач зазначив про те, що через відсутність роботи не має заробітку та інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно та засвідчив даний факт власним підписом.
Наказом Знам'янського міськрайонного центру зайнятості №НТ170103 від 03.01.2017 відповідачу надано статус безробітного та наказом №НТ170106 від 06.01.2017 призначено виплату допомоги по безробіттю. Наказом від 18.09.2017 №НТ170918 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги про безробіттю.
Під час проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, виявлено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку в Знам'янському центрі зайнятості з 30.12.2016 по 14.09.2017 одночасно перебував на обліку в Знам'янському управлінні соціального захисту населення та отримував щомісячну грошову допомогу, як особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею в період з 01.02.2017 по 31.07.2018. Таким чином, ОСОБА_1 , починаючи з 01.02.2017 не мав законних підстав на отримання допомоги по безробіттю, оскільки отримував допомогу по безробіттю у період з 06.01.2017 по 14.09.2017, як наслідок виникла переплата допомоги по безробіттю починаючи з 01.02.2017 в сумі 9317,33 грн.
19.10.2018 Кіровоградським обласним центром зайнятості видано наказ (№287-Д-2018 від 19.10.2018) про відшкодування коштів, виплачених як допомогу по безробіттю. Зазначений наказ разом з супровідним листом за вих. №04-29/61/01 від 23.10.2018 направлено відповідачу та отримано ним особисто 26.10.2018. Зазначений наказ відповідачем не оскаржено, разом з тим, кошти в добровільному порядку у визначений строк, не відшкодовано.
За вказаним фактом Знам'янським ВП ГУНП в Кіровоградській області 19.10.2018 розпочато кримінальне провадження №12018120160001919 з правовою кваліфікацією - ч.1 ст.190 КК України. Постановою слідчого СВ Знам'янського ВП ГУНП в Кіровоградській області від 31.01.2019, кримінальне провадження закрито у зв'язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення передбаченого ст.190 КК України.
Прокурор та представник центру зайнятості, в судовому засіданні позовні вимоги підримали у повному обсязі просили позов задовольнити посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Відповідач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.
Суд, заслухавши пояснення сторін, спеціаліста, дослідивши письмові матеріали справи, встановив наступне.
ОСОБА_1 30.12.2016 року звернувся до Знам'янського міськрайонного центру зайнятості з заявою, в якій просив до вирішення питання про його працевлаштування надати статус безробітного відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу» затвердженого постановою КМУ від 20 березня 2013 року № 198. Поміж іншого у заяві вказав, що ознайомлений з правами та обов'язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені Законами України «Про зайнятість населення та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та випадок безробіття» (а.с.10). Також 30.12.2016 року відповідачем подано заяву про призначення йому виплати по безробіттю», з 8 дня після реєстрації - 06.01.2017 року (а.с.11).
Відповідно до Витягу з наказів про прийняття рішення по особі, ОСОБА_1 наказом Знам'янського міськрайонного центру зайнятості від 03.01.2017 року №НТ170203 надано статус безробітного. Наказом від 06.01.2017 року № НТ170106 призначено допомогу по безробіттю у розмірі передбаченому Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття з 06.01.01.2017 року по 31.12.2017 року. Наказом від 06.01.2017 № НТ170106 розпочато виплату допомоги по безробіттю. Наказом від 18.09.2017 року №НТ170918 припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено реєстрацію безробітного, у зв'язку з працевлаштуванням за наймом на умовах трудового договору (контракту) з 15.09.2017 (а.с.39-41).
З акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України « Про зайнятість населення» №69 від 02.10.2018 року вбачається, що Знам'янською міськрайонною філією Кіровоградського обласного центру зайнятості проведено звірку (перевірку) даних про отримання доходів за період з січня 2017 по вересень 2018 щодо ОСОБА_1 , та встановлено, що останній знаходився на обліку в Управлінні соціального захисту населення Знам'янського міськвиконкому і отримував з 01.02.2017 року по 31.07.2018 року щомісячну грошову допомогу, як особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду на догляд за нею. Всього за період з 01.02.2017 року по 31.07.2018 року, отримав 25526,72 грн., що підтверджено довідкою УСЗН м. Знам'янка від 26.09.2018 (а.с. 42-45).
19.10.2018 року Кіровоградським обласним центром зайнятості видано наказ про вжиття директором Знам'янської міськрайонної філії Кіровоградського обласного центру зайнятості заходів щодо повернення коштів у сумі 9317 грн. 33 коп., виплачених безробітному ОСОБА_1 як допомога по безробіттю (а.с.54).
Згідно з розрахунком від 10.10.2020 року, сума допомоги по безробіттю яка підлягає відшкодуванню, становить 9317 грн. 33 коп. за період з 01.02.2017 року по 14.09.2017 року, за 226 днів (а.с.56).
На адресу ОСОБА_1 23.10.2018 року Знам'янською міськрайонною філією Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості скеровано листа з проханням відшкодувати переплату допомоги по безробіттю у розмірі 9317 грн. 33 коп., яке особисто отримано отаннім (а.с. 55, 57).
За фактом незаконного отримання ОСОБА_1 від центру зайнятості допомоги по безробіттю за період часу з 01.02.2017 по 14.09.2017, Знам'янським ВП ГУНП в Кіровоградській області, відкрито кримінальне провадження №12018120160001919 від 19.10.2018, за ч. 1 ст.190 КК України, яке постановою слідчого СВ Знам'янського ВП ГУНП в Кіровоградській області Шленчака А.В. від 31.01.2019, закрито у зв'язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення передбаченого ст.190 КК України, натомість в даній події вбачаються відносини, які відносяться до цивільно-правових (матеріали кримінального провадження № 12018120160001919 від 19.10.2018).
Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Відповідно до положень ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.
До зайнятого населення також належать:
непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю I групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства;
батьки - вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки, якщо вони отримують грошове забезпечення відповідно до законодавства;
особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, та одержує грошову допомогу на догляд за нею відповідно до законодавства.
Таким чином, ОСОБА_1 з 01.02.2017 року відносився до категорії зайнятого населення, оскільки здійснював догляд за своєю недієздатною матір'ю, - ОСОБА_2 та з цього часу не мав права перебувати на обліку в службі зайнятості.
Відповідно до частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Всупереч нормам чинного законодавства, ОСОБА_1 не повідомив центр зайнятості про те, що проживає з особою з інвалідністю ІІ групивнаслідок психічного розладу, опікуном якої його призначено рішенням суду від 31.05.2016, будучи поінформованим про свій обов'язок, визначений частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Отже, наявність у застрахованої особи, яка має статус безробітної, обставин, що впливають на умови виплати їй допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про наявність такої обставини свідчить про невиконання нею своїх обов'язків та є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення на випадок безробіття.
Згідно з ч.3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума забезпечення та вартості наданих послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з неї з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ч. 1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
За період одночасного перебування на обліку в Управлінні соціального захисту населення Знам'янського міськвиконкому та перебування на обліку у Знам'янському міськрайонному центрі зайнятості з 01.02.2017 по 31.07.2018 року ОСОБА_1 отримав допомогу по безробіттю на загальну суму 9317 грн. 33 коп.
В добровільному порядку відповідачем отриману суму допомоги по безробіттю, не відшкодовано. Розрахунок безпідставно отриманої суми допомоги, з приводу нарахованої суми сумнівів не виникає.
З огляду за викладене, заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений останнім судовий збір за подання даної позовної заяви до суду.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 10-13, 81, 89, 141, 223, 259, 263-265, 274, 280-282, 284, 354 ЦПК України, суд,-
Позов керівника Знам'янської місцевої прокуратури Кіровоградської області Когатька Станіслава Миколайовича в інтересах держави в особі Кіровоградського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 незаконно отримані кошти в сумі 9317 (дев'ять тисяч триста сімнадцять) грн. 33 коп. на користь Знам'янського міськрайонного центру зайнятості.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 на користь прокуратури Кіровоградської області судовий збір у розмірі 1921 (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна) грн. 00 коп., код ЄРДПОУ 02910025, ДКСУ м. Київ МФО 820172, р/р 35210573004600, код бюджетної класифікації - 2800.
Рішення може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду в тридцятиденний строк з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Повний текст рішення складено 22.10.2020.
Суддя Знам'янського
міськрайонного суду
Кіровоградської області Ябчик Н.М.