Справа №687/859/20
23 жовтня 2020 року смт.Чемерівці
Суддя Чемеровецького районного суду Хмельницької області Горобець Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Чемерівці справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканку АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця,
за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
встановила:
01.10.2020 року було складено протокол про адміністративне правопорушення відповідно до якого ОСОБА_1 ставиться в вину те, що вона 01.10.2020 року близько 13 год. 40 хв. по вул. Героїв Небесної сотні, 36А в с. Вишнівчик Чемеровецького району Хмельницької області, в магазині «Зустріч», в порушення вимог встановлених п.п.1 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року, здійснювала обслуговування громадян, які були без засобів індивідуального захисту (маски), чим скоїла правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, вказавши, що дійсно 01.10.2020 року близько 13 год. 40 хв. в магазин зайшов відвідувач без засобів індивідуального захисту (маски), на її прохання одіти маску не відреагував.
Заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність фізичних осіб та посадових осіб за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбаченихЗаконом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Диспозиція ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, а тому при вирішенні питання про притягнення до адміністративної відповідальності за цією статтею потрібно звертатися до конкретних правил і норм, які регулюють відносини боротьби з інфекційними хворобами.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», з 1 серпня до 31 жовтня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) встановлено карантин, продовжено на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та від 20 травня 2020 р. № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».
Згідно п.п.1 п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №641, встановлено, що на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.
Отже, на кожну фізичну особу покладається обов'язок перебування в громадських місцях з одягнутими засобами індивідуального захисту. Проте жодним чином не встановлено обов'язку для осіб, забезпечувати дотримання іншими третіми особами, які перебувають у зазначених місцях, такого правила. Тобто ніхто не може бути змушений жодним чином одягнути засоби індивідуального захисту, проте недотримання такого обов'язку передбачає неминучість негативних наслідків таких дій, а саме - адміністративну відповідальність.
В протоколі про адміністративне правопорушення від 01.10.2020 року щодо ОСОБА_1 зазначено, що вона, будучи власницею магазину «Зустріч», порушила пп.1 п. 10 Постанови, обслуговуючи громадян, які в приміщенні магазину знаходилися без засобів індивідуального захисту (маски).
В даному випадку, особа, будучи продавцем в магазині, не є суб'єктом відповідальності за порушення її відвідувачами карантинних заходів, оскільки вказані особи самостійно несуть відповідальність за таке порушення.
За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.
У відповідності до п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.
З урахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 7, 245, 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
постановив:
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається через Чемеровецький районний суд Хмельницької області.
Суддя: